農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法 （征求意見稿）

發(fā)布時間：2018-06-26 12:18:35

農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 【立法目的】為防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)和《土壤污染防治行動計劃》，制定本辦法。

第二條 【定義】本辦法所稱農(nóng)藥包裝廢棄物，屬于農(nóng)藥廢棄物的一種類型，是指農(nóng)藥使用后被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物（瓶、罐、桶、袋等）。

第三條 【適用范圍】本辦法適用于農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、貯存、運輸、處置活動及其監(jiān)督管理。

第四條 【分類管理】農(nóng)藥包裝廢棄物集中貯存場所的貯存、運輸、處置活動按危險廢物管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

村、鎮(zhèn)農(nóng)戶和農(nóng)藥經(jīng)營者分散產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物在集中貯存前，其回收、暫存、轉(zhuǎn)運活動，不按危險廢物管理。

第五條 【部門職責(zé)】縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的監(jiān)督管理。

第六條 【生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者責(zé)任】農(nóng)藥生產(chǎn)者（含向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)）、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)。農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者可以協(xié)商確定農(nóng)藥包裝廢棄物回收義務(wù)的具體履行方式。

國家鼓勵農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物，不得隨意丟棄。

第七條 【宣傳教育】縣級以上地方環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)積極利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，并通過設(shè)置宣傳標(biāo)語、展板、信息提示屏、發(fā)放宣傳資料、組織宣講等方式，加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育；鼓勵企業(yè)和社會組織開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和培訓(xùn)。

第二章  農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸和處置

第八條 【回收處理體系建設(shè)】縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)及縣域農(nóng)藥包裝廢棄物集中貯存場所，引導(dǎo)和扶持專業(yè)化機(jī)構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、貯存、運輸、處置工作。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物處置場所名單，并及時更新。

第九條 【包裝物要求】國家鼓勵農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的包裝物，淘汰鋁箔包裝物，鼓勵農(nóng)藥企業(yè)針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用大容量包裝物。

第十條 【回收要求】鼓勵農(nóng)藥使用者在施用過程中通過多次清洗等方式減少、清除農(nóng)藥包裝廢棄物內(nèi)的殘留農(nóng)藥，妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物并及時交回農(nóng)藥經(jīng)營者。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者不明確或者已經(jīng)被丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物，由當(dāng)?shù)厝嗣裾季纸ㄔO(shè)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)或?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、回收。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的類型、數(shù)量、回收日期、去向等信息。

農(nóng)藥包裝廢棄物的集中貯存場所或?qū)I(yè)化回收服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由，不得拒絕接收農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十一條 【貯存要求】農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者回收的農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)暫存于專門場所或容器，有防揚散、防流失、防滲漏等措施，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)識，不得露天存放，不得將危險特性不相容的農(nóng)藥包裝廢棄物混合貯存。

農(nóng)藥包裝廢棄物集中貯存場所應(yīng)當(dāng)滿足危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)及其規(guī)范的相關(guān)要求，具有防揚散、防流失、防滲漏等措施，配備泄露液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口和氣體凈化裝置等，并遠(yuǎn)離水源和熱源。

第十二條 【運輸要求】農(nóng)藥包裝廢棄物的運輸活動應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境的措施，不得丟棄、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物，運輸工具應(yīng)當(dāng)滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。

第十三條 【轉(zhuǎn)移要求】將農(nóng)藥包裝廢棄物轉(zhuǎn)移出集中貯存場所，須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡?、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移農(nóng)藥包裝廢棄物的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移審批相關(guān)手續(xù)。

第十四條 【處置要求】農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)由具有危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置。處置單位應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。農(nóng)藥包裝廢棄物處置活動應(yīng)當(dāng)符合危險廢物處置的相關(guān)規(guī)定。

農(nóng)藥包裝廢棄物處置單位不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物處置設(shè)施、場所，沒有正當(dāng)理由不得拒絕處置農(nóng)藥包裝廢棄物。

第十五條 【委托要求】農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者可與專業(yè)化機(jī)構(gòu)合作，通過簽訂合同等形式，委托其代為履行農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、貯存、運輸、處置。

第十六條 【回收處置費用】農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置費用由相應(yīng)的農(nóng)藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者承擔(dān)。

有條件的地方政府可以對農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置活動給予經(jīng)費支持。

農(nóng)藥生產(chǎn)者、農(nóng)藥經(jīng)營者不明確的農(nóng)藥包裝廢棄物，其回收、貯存、運輸、處置費用由所在地縣級人民政府財政列支。

第十七條 【激勵機(jī)制】縣級以上地方人民政府可以結(jié)合本地區(qū)實際，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等制度，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者主動交回農(nóng)藥包裝廢棄物。

第三章  附則

第十八條【農(nóng)藥廢棄物管理】村、鎮(zhèn)農(nóng)戶分散產(chǎn)生的農(nóng)藥廢棄物可參照本辦法管理。

第十九條 【家庭衛(wèi)生殺蟲劑廢棄物管理】分類收集的家庭日常生活中產(chǎn)生的廢殺蟲劑及其包裝物的回收活動不按危險廢物管理。未分類收集的，全過程不按危險廢物管理。

第二十條 【地方管理辦法】各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體的管理辦法。

第二十一條 【施行日期】本辦法自 年 月 日起施行。