上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理辦法

發(fā)布時間：2018-06-26 12:25:25

上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理辦法（試行）

　　滬食藥監(jiān)規(guī)〔2017〕10號

第一條（目的與依據(jù)）

　　為保障食品安全，規(guī)范本市食品貯存和運輸?shù)娜粘＝?jīng)營行為，督促落實食品安全責(zé)任，依法開展食品經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市非食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的（以下簡稱“食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者”），適用本辦法。

　　本辦法所稱的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者，是指己經(jīng)取得貯存、運輸經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照，為食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供食品和食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸服務(wù)的經(jīng)營主體。

　　第三條（部門職責(zé)）

　　市食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案工作。

　　各區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者的備案工作，并依法對食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者開展食品安全監(jiān)督管理。

　　交通運輸管理部門負責(zé)食品運輸服務(wù)經(jīng)營者《道路運輸經(jīng)營許可證》等資格證明的審核發(fā)放工作，并實施監(jiān)督管理。

　　第四條（備案申請材料）

　　食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照，在提供食品貯存、運輸服務(wù)前，向營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門申請備案，并提供以下材料：

　?。ㄒ唬﹤浒干暾埍恚ǜ郊?/span>1）。

　?。ǘI業(yè)執(zhí)照，法定代表人或負責(zé)人身份證明。委托辦理備案手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)提供法定代表人出具的委托書及受托人的身份證明。

　?。ㄈ└鶕?jù)《中華人民共和國食品安全法》《上海市食品安全條例》等法律法規(guī)有關(guān)食品安全要求，制定的與食品貯存、運輸服務(wù)相關(guān)安全管理制度。

　?。ㄋ模氖率称焚A存服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供食品貯存使用房屋合法證明、現(xiàn)場平面圖和工具設(shè)備清單。使用房屋合法證明包括產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議等相關(guān)材料。

　　（五）從事食品運輸服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供公安部門的車輛行駛證證明、停車場使用證明和交通運輸管理部門的《道路運輸經(jīng)營許可證》；其中，從事冷凍冷藏食品運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供經(jīng)營范圍為道路貨物專用運輸（冷藏保鮮）的《道路運輸經(jīng)營許可證》。

　　第五條（備案辦理）

　　備案申請人提供的相關(guān)材料符合要求的，區(qū)市場監(jiān)督管理部門當(dāng)場予以備案，發(fā)放《上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案證明》（附件3）

　　第六條（經(jīng)營要求）

　?。ㄒ唬┦称焚A存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全管理制度，加強對存儲、運輸環(huán)節(jié)的食品安全管理，建立健全預(yù)警機制，落實崗位責(zé)任，強化內(nèi)部管理，有效防控食品安全風(fēng)險。

　　食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度、食品安全管理員制度、食品安全自查與報告制度、食品貯存運輸過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品管理制度以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

　?。ǘ┦称焚A存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件，留存其復(fù)印件，并建立電子化臺賬系統(tǒng)，做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年；食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個月。

　?。ㄈ┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

　　（四）貯存、運輸有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。

　　（五）食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求加強對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理，在與入庫食品貨主或運輸委托方簽定的食品存儲、運輸合同中，應(yīng)當(dāng)明確對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理責(zé)任。存儲、運輸超過保質(zhì)期的食品時，應(yīng)當(dāng)如實做好跟蹤記錄。禁止在存儲倉庫內(nèi)通過重新包裝等手段，篡改食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等重要信息。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告屬地市場監(jiān)督管理部門。

　　（六）食品貯存服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采集進入庫區(qū)的送、提貨者的信息（車輛行駛證、營運證）和送、提貨證明。鼓勵通過建立全程視頻監(jiān)控，掌握食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的存儲動態(tài)。

　　（七）食品運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實運輸隨車附單制度和隨車溫度管控制度，并做好隨車溫度記錄。

　　第七條（備案期限和變更、延續(xù)）

　　食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案的有效期為三年。房屋租賃期不滿三年的，有效期以租賃期為準。

　　食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時申請辦理變更備案手續(xù)。

　　備案有效期屆滿需延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三十日內(nèi)，申請辦理延續(xù)。

　　變更和延續(xù)備案的，按照首次備案的相關(guān)要求執(zhí)行。

　　第八條（加強事中事后監(jiān)管）

　　營業(yè)執(zhí)照所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時將食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案信息錄入信息管理系統(tǒng)。經(jīng)營所在地的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者取得備案證明后的3個月內(nèi)，進行現(xiàn)場檢查，抽檢存儲、運輸?shù)氖称?，建立監(jiān)管及誠信檔案，并實施日常監(jiān)督管理。

　　未辦理備案的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者，以及明知食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者未辦理備案，仍為其提供存儲經(jīng)營場所和運輸工具或者其他條件的單位和個人，區(qū)市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進行查處，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺，由相關(guān)部門對違法單位和個人失信行為實施信息共享和聯(lián)合懲戒。

　　第九條（食品安全違法行為查處）

　　食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十條（注銷）

　　經(jīng)備案的食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者存在下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門予以注銷：

　?。ㄒ唬┮云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的；

　　（二）一年內(nèi)累計三次被投訴舉報并查證屬實，違反食品安全規(guī)定受到行政處罰的；

　?。ㄈ┎辉俜蟼浒敢螅^續(xù)從事相關(guān)活動且拒不改正的；

　　（四）嚴重違反市場秩序、交通運輸管理、環(huán)境保護、房屋管理等法律法規(guī)規(guī)定，被相關(guān)部門依法終止其經(jīng)營資格的。

　　第十一條（信息共享）

　　建立食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、交通運輸和出入境檢驗檢疫等部門的信息聯(lián)網(wǎng)機制，加強信互聯(lián)共享，強化部門聯(lián)動和聯(lián)合懲戒。

　　第十二條（行業(yè)自律）

　　鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強對食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者的食品安全培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，并通過制定行業(yè)標準，定期組織綜合評價等手段，引導(dǎo)其依法誠信經(jīng)營，提高食品安全管理水平。

　　第十三條（舉報投訴處置）

　　任何組織或個人發(fā)現(xiàn)食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者存在食品安全、市場秩序和交通運輸?shù)冗`法行為的，可向本市舉報電話投訴、舉報，也可向相關(guān)部門投訴、舉報。

　　第十四條（施行日期）

　　本辦法自2017年11月30日起施行，有效期至2019年11月30日止。

　　附件：

       1.上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案申請表（樣式）

　　2.經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施基本要求

　　3.上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案證明

附件1

上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案申請表（樣式）

編號：

（附件1反面）

備案告知承諾書（樣式）

一、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《上海市食品安全條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和本市上海市食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者備案管理的規(guī)定，履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)，對貯存、運輸食品安全負責(zé)。

二、食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全管理制度，加強對存儲、運輸環(huán)節(jié)的食品安全管理，建立健全預(yù)警機制，落實崗位責(zé)任，強化內(nèi)部管理，有效防控食品安全風(fēng)險。

食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)制度、食品安全管理員制度、食品安全自查與報告制度、食品貯存運輸過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品管理制度以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

三、食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證件、營業(yè)執(zhí)照或者身份證件、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗或者檢疫合格證明等文件，留存其復(fù)印件，并建立電子化臺賬系統(tǒng)，做好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進出庫記錄、運輸記錄。相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年；食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)文件復(fù)印件和記錄的保存期限不得少于六個月。

四、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

五、貯存、運輸有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進行全程溫度、濕度監(jiān)控，并做好監(jiān)控記錄，符合保證食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求。監(jiān)控記錄保存期限不得少于二年。

六、食品貯存、運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按要求加強對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理，在與入庫食品貨主或運輸委托方簽定的食品存儲、運輸合同中，應(yīng)當(dāng)明確對臨近保質(zhì)期食品和超過保質(zhì)期食品的管理責(zé)任。存儲、運輸超過保質(zhì)期的食品時，應(yīng)當(dāng)如實做好跟蹤記錄。禁止在存儲倉庫內(nèi)通過重新包裝等手段，篡改食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等重要信息。發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告屬地市場監(jiān)督管理部門。

七、食品貯存服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采集進入庫區(qū)的送、提貨者的信息（車輛行駛證、營運證）和送、提貨證明。鼓勵通過建立全程視頻監(jiān)控，掌握食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的存儲動態(tài)。

八、食品運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實運輸隨車附單制度和隨車溫度管控制度，并做好隨車溫度記錄。

經(jīng)營負責(zé)人簽字：

年   月   日

附件2

經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施基本要求

一、經(jīng)營場所25m內(nèi)無有礙食品衛(wèi)生的污染源：非水沖式公共廁所、糞坑、污水池、暴露垃圾場（站、房）等污染源，以及粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)、圈養(yǎng)、宰殺活禽畜類動物和其他擴散性污染源。

二、有效的防鼠、防塵等設(shè)施。

三、有獨立的庫房,冷凍庫房面積一般不小于100平方米；冷藏庫房面積一般不小于500平方米。

四、貯存食品劃分專用區(qū)域，鼓勵冷庫建有5℃～15℃的封閉式站臺，并設(shè)有與運輸車輛對接的門套密封裝置；冷庫門配有電動空氣幕、塑料門簾等；食品庫房與員工生活區(qū)（更衣室、廁所等）形成物理隔離。

五、食品堆放要做到隔墻離地，庫房內(nèi)有用于堆碼貨物的拖板,貨垛應(yīng)置于拖板上，食品堆放要做到隔墻離地（10cm以上），不得直接著地。

六、食品應(yīng)按食品類別分區(qū)放置，防止串味和交叉污染，預(yù)包裝食品等應(yīng)該與散裝食品原料（干貨等）分區(qū)域放置；散裝食品應(yīng)放置在食品級容器內(nèi)并加貼生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標識；清真食品有特殊貯存運輸要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

食品原料、食品添加劑使用一般遵循先進先出的原則。

七、食品庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)溫度自動記錄儀或溫度濕度計。食品庫房內(nèi)設(shè)溫度自動記錄儀或溫度濕度計，溫度記錄至少保存2年以上；測量儀器應(yīng)放置在不受冷凝、異常氣流、輻射、震動和可能沖擊的地方，點的多少視庫容而定；鼓勵各個冷藏間配備報警裝置。

八、倉儲作業(yè)工具應(yīng)根據(jù)冷藏食品的種類區(qū)分開來，防止交叉污染，工用具容器設(shè)備主要包括在食品入庫、庫內(nèi)運輸使用過程中的工用具、容器、機械設(shè)備等。

九、倉庫內(nèi)嚴禁對貯存的食品進行切割、加工、分包裝、加貼標簽等行為（為方便存儲和運輸以及促銷包裝粘貼等非改變商品內(nèi)容物重要信息的外包裝標貼除外）。

十、確保庫房制冷設(shè)備運轉(zhuǎn)及維護情況。查看庫房溫度是否符合貯存食品溫度要求。冷藏（凍）庫房是否定期除霜、清潔和維修，以確保冷藏、冷凍溫度達到要求并保持整潔。冷藏溫度0℃～10℃。冷凍溫度－20℃～－1℃。冷藏（凍）庫房明顯區(qū)分標識，設(shè)外顯式溫度計并定期校驗，以便于對冷藏（凍）庫房內(nèi)部溫度的監(jiān)測。

十一、劃定專門區(qū)域存放過期和臨近保質(zhì)期食品，并有明顯標示，如“待銷毀過期食品暫存區(qū)”“臨近保質(zhì)期食品暫存區(qū)”等。

十二、運輸和裝卸食品的容器、工具盒設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有害、有毒物品一同運輸。

十三、從事專用冷藏冷凍運輸?shù)?，具備符合相關(guān)法定要求的運輸工具；安裝保溫設(shè)備使用溫度跟蹤器進行記錄。

十四、食品運輸臺賬包括食品冷藏保鮮運輸車輛登記單（起運點），對出貨日期、運輸車輛、食品名稱、數(shù)量；食品冷藏保鮮運輸車登記單（卸貨點）；冷藏保鮮運輸車輛溫度記錄單據(jù)。

十五、食品貯存公示欄張貼于庫房收貨處。