上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于本市建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施意見》的通知

發(fā)布時間：2018-08-01 15:17:18

關(guān)于本市建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施意見

　　近年來，按照黨中央、國務(wù)院的要求和市委、市政府的部署，本市探索推進(jìn)市農(nóng)委部門內(nèi)涉農(nóng)資金整合，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目為平臺，開展部門間政策聚焦和集中投入，取得了一定成效。為充分發(fā)揮財政政策對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）和《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2018〕7號），現(xiàn)就建立健全本市涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制提出實施意見如下：

　　一、明確總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循國家“三農(nóng)”工作方針政策，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作為深化財稅體制改革的重要內(nèi)容，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給，加強(qiáng)財政支農(nóng)政策頂層設(shè)計，理順涉農(nóng)資金管理體系，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，改革和完善農(nóng)村投融資體制，切實提升本市支農(nóng)政策效果和支農(nóng)資金使用效益。

　　（二）基本原則。一是突出問題導(dǎo)向。堅持資金統(tǒng)籌整合與政策優(yōu)化完善相結(jié)合。有效解決當(dāng)前涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散的問題，進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計，通過動態(tài)調(diào)整完善政策措施、明確扶持導(dǎo)向、創(chuàng)新體制機(jī)制、聚焦資金投入，強(qiáng)化財政資金引導(dǎo)作用，帶動更多社會投入，不斷提高涉農(nóng)資金使用效益。二是堅持分類施策。在市、區(qū)兩級分類有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，對部門內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合，部門間涉農(nóng)資金主要圍繞重大項目、重點區(qū)域打造資金整合平臺，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)、資金聚焦，由點及面、以面帶片，整體提升地區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合效益。三是加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動，促進(jìn)市級宏觀指導(dǎo)和區(qū)級自主統(tǒng)籌的有機(jī)結(jié)合，自上而下強(qiáng)化任務(wù)落實、自下而上強(qiáng)化需求導(dǎo)向，在全市形成支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作的長效機(jī)制。四是推進(jìn)簡政放權(quán)。深入推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革，有序推動審批權(quán)下放，賦予區(qū)級必要的統(tǒng)籌涉農(nóng)資金的自主權(quán)，激勵地方積極主動作為。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)、有序有效推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域部門內(nèi)和部門間涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，構(gòu)建形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責(zé)匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，并根據(jù)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革、預(yù)算管理相關(guān)制度改革，適時調(diào)整完善。

　　二、推進(jìn)部門內(nèi)涉農(nóng)資金整合

　?。ㄋ模w并設(shè)置涉農(nóng)資金專項。進(jìn)一步完善現(xiàn)行涉農(nóng)資金管理體系，對部門內(nèi)性質(zhì)相同、用途相近、交叉重復(fù)的涉農(nóng)資金予以清理整合。市級層面，在本輪農(nóng)村村莊改造建設(shè)（2015—2020年）完成后，將該專項歸入農(nóng)村改革與發(fā)展專項，實現(xiàn)支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展各類資金的全面整合。結(jié)合國家機(jī)構(gòu)改革等相關(guān)工作推進(jìn)情況，完成整合歸并后，市級涉農(nóng)資金最終形成農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)產(chǎn)品安全、科技興農(nóng)、農(nóng)村改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村生活污水處理、河道整治、林業(yè)建設(shè)、土地整理等大專項。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢、新任務(wù)，確需專項支持的新增政策需求，優(yōu)先通過優(yōu)化完善上述大專項扶持內(nèi)容和規(guī)模予以解決。引導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”均衡性轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金的統(tǒng)籌使用力度。各涉農(nóng)區(qū)在梳理本區(qū)涉農(nóng)資金專項的基礎(chǔ)上，結(jié)合市級涉農(nóng)資金整合歸并，同步開展部門內(nèi)涉農(nóng)資金專項歸并設(shè)置。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2020年基本完成并逐步完善）

　　（五）深化涉農(nóng)資金實質(zhì)性整合。對已經(jīng)完成歸并設(shè)置的涉農(nóng)專項，進(jìn)一步深入推進(jìn)實質(zhì)性整合。貫徹落實國家和本市對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化完善涉農(nóng)專項政策內(nèi)容，建立以績效為導(dǎo)向的政策動態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保政策導(dǎo)向和財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局等負(fù)責(zé)，2020年基本完成并逐步完善）

　?。┖侠碓O(shè)定任務(wù)清單。本市涉農(nóng)資金大專項的管理，探索實行“大專項+任務(wù)清單”機(jī)制。大專項的管理部門分別根據(jù)各自涉農(nóng)資金應(yīng)當(dāng)保障的政策內(nèi)容設(shè)立任務(wù)清單。任務(wù)清單分為約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，給予區(qū)級不同的統(tǒng)籌使用權(quán)限。約束性任務(wù)主要包括國家和本市明確要求的涉及重大民生的事項、市級規(guī)劃任務(wù)、新設(shè)試點任務(wù)等，其他任務(wù)為指導(dǎo)性任務(wù)。充分賦予區(qū)級自主權(quán)，允許各涉農(nóng)區(qū)在完成約束性任務(wù)的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，區(qū)分輕重緩急，按照指導(dǎo)性任務(wù)的要求，在同一大專項內(nèi)統(tǒng)籌使用資金。市財政局會同有關(guān)部門對任務(wù)清單定期開展評估，建立調(diào)整優(yōu)化和退出機(jī)制。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局等負(fù)責(zé)，2020年基本完成并逐步完善）

　?。ㄆ撸┩较逻_(dá)資金與任務(wù)清單。加強(qiáng)資金分配與任務(wù)清單的銜接匹配，確保資金投入與任務(wù)相統(tǒng)一。以大專項為單位，實現(xiàn)涉農(nóng)資金和任務(wù)清單集中同步下達(dá)。區(qū)級有關(guān)部門要組織完成約束性任務(wù)，因地制宜統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化分解，制定資金使用方案和任務(wù)完成計劃，并分別報送市財政局和有關(guān)部門備案。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2020年基本完成并逐步完善）

　　三、推進(jìn)部門間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌

　?。ò耍┣袑嵓訌?qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作。推進(jìn)部門間涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合，關(guān)鍵是實現(xiàn)部門間充分、有效的協(xié)調(diào)合作。在市級層面，由市財政局負(fù)責(zé)召集會商，于每年上半年適時聽取并審議各相關(guān)部門和區(qū)提出的下一年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合需求，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)以目標(biāo)為導(dǎo)向合理搭建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺。在區(qū)級層面，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門間充分協(xié)調(diào)配合，以項目為抓手，建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，確保各項任務(wù)落實到位、部門責(zé)任劃分明晰、項目推進(jìn)機(jī)制順暢。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　?。ň牛┏浞职l(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。市級涉農(nóng)相關(guān)部門以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各專項規(guī)劃為基礎(chǔ)，及時編制各類涉農(nóng)布局規(guī)劃和實施規(guī)劃，涉農(nóng)專項的設(shè)置和使用要符合規(guī)劃要求，為區(qū)級開展資金整合提供保障。各涉農(nóng)區(qū)圍繞各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺，合理編制相關(guān)項目實施計劃，以計劃引領(lǐng)年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用和集中投入。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄊ┐龠M(jìn)功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。市、區(qū)兩級相關(guān)部門圍繞改革任務(wù)、重點區(qū)域和重點項目等，因地制宜搭建相應(yīng)的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺，目前重點支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)林水聯(lián)動、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等平臺建設(shè)。各涉農(nóng)區(qū)按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的要求，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，有效引導(dǎo)其他相關(guān)專項資金在整合平臺上共同聚焦重點區(qū)域和重點項目，全面提升資金使用效益。根據(jù)平臺整合情況，不斷充實完善投入項目和內(nèi)容，適時開展整合平臺之間的進(jìn)一步融合，由點及面、以面帶片，形成涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的規(guī)?；?yīng)。充分發(fā)揮各涉農(nóng)區(qū)在推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作中的主體作用，結(jié)合各條線項目實施要求，建立科學(xué)合理的項目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，挖掘亮點典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，自下而上完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合體制機(jī)制。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，探索將各級財政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，統(tǒng)一設(shè)計方案、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核驗收，形成政策合力，逐步實現(xiàn)同一工作事項按照部門職責(zé)分工，由一個行業(yè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　　（十二）合理設(shè)置涉農(nóng)專項。各有關(guān)部門在新設(shè)涉農(nóng)專項前，進(jìn)一步梳理明確政策定位和邊界，從預(yù)算編制源頭避免出現(xiàn)部門間性質(zhì)相同、用途相近的資金，有效實現(xiàn)一類工作事項由同一部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，或形成功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金集中投入。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　　四、改革完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制

　?。ㄊ┘訌?qiáng)管理制度體系建設(shè)。各級政府繼續(xù)對涉農(nóng)資金管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，做到每一個涉農(nóng)資金專項對應(yīng)一個資金管理辦法。各涉農(nóng)區(qū)出臺或修訂的相關(guān)管理制度，充分體現(xiàn)中央和本市關(guān)于涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的要求。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄊ模┲鸩较路艑徟鷻?quán)限。有關(guān)部門按照“放管服”改革總體要求，在做好宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇區(qū)域性特點強(qiáng)、信息復(fù)雜程度高、基層審批機(jī)制較為完善的項目，探索逐步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，強(qiáng)化區(qū)級政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金的責(zé)任，賦予地方相機(jī)施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄊ澹┏鋵嵣孓r(nóng)資金項目庫。市級相關(guān)部門和各涉農(nóng)區(qū)依據(jù)國家和本市“三農(nóng)”工作方針政策和相關(guān)規(guī)劃，科學(xué)選擇涉農(nóng)項目并充實項目儲備，對相關(guān)項目庫內(nèi)項目實施動態(tài)管理。加強(qiáng)財政與其他相關(guān)部門之間，市與區(qū)之間，年度之間項目庫的銜接，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項目。加快資金安排進(jìn)度，適當(dāng)簡化、整合項目報建手續(xù)，健全完善考核措施，確保項目發(fā)揮效益。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄊ┩晟曝斦龀址绞健＝⒔∪珜嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，在確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化政策導(dǎo)向，提高補(bǔ)貼環(huán)節(jié)精準(zhǔn)性，強(qiáng)化資金集中聚焦，充分發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用。完善財政投入方式，支持推進(jìn)財政資金先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)扶持方式，加強(qiáng)市對區(qū)的目標(biāo)管理考核，賦予基層更多自主權(quán)，鼓勵各涉農(nóng)區(qū)在市級指導(dǎo)和要求下，因地制宜、集中投入、打造亮點。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管。探索推進(jìn)事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新路徑，建立合理有效的市對區(qū)監(jiān)督考核體系，在逐步下放審批權(quán)、簡化審批手續(xù)的基礎(chǔ)上，重點考核區(qū)級涉農(nóng)資金投入情況、涉農(nóng)項目支持方向、涉農(nóng)資金使用績效等，以考核結(jié)果作為市級涉農(nóng)資金分配的重要依據(jù)，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局。健全決策責(zé)任追究制度，對違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。加強(qiáng)信用監(jiān)管，對嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　　（十八）完善績效評價機(jī)制。市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)市級制定的資金使用方案、任務(wù)完成計劃和績效目標(biāo)，開展績效考核，逐步建立以績效評價結(jié)果為導(dǎo)向的政策完善機(jī)制及資金分配機(jī)制。健全完善科學(xué)全面的績效評價指標(biāo)體系，逐步由單項任務(wù)績效考核向行業(yè)綜合績效考核轉(zhuǎn)變。建立健全獎勵激勵機(jī)制，對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用成效突出的區(qū)，在資金安排上予以適當(dāng)傾斜。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）

　?。ㄊ牛┘哟笮畔⒐_公示力度。市相關(guān)部門和各涉農(nóng)區(qū)在涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌整合方案決策前，充分聽取各方意見，管理辦法、資金規(guī)模、扶持范圍、分配結(jié)果等按照規(guī)定向社會公開。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。鼓勵各涉農(nóng)區(qū)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　　五、落實保障措施

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級層面成立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位包括市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局等部門和各涉農(nóng)區(qū)政府，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局。各涉農(nóng)區(qū)政府參照建立區(qū)級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合領(lǐng)導(dǎo)小組，把涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作擺在突出位置，切實承擔(dān)主體責(zé)任，按照實施方案有關(guān)要求，狠抓工作落實，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作中的基礎(chǔ)作用，調(diào)動基層工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年基本建成并持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)）

　?。ǘ唬┘訌?qiáng)部門協(xié)同。各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通配合，為推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作提供機(jī)制保障。財政部門以資金、規(guī)劃和任務(wù)清單管理為抓手，指導(dǎo)和支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。行業(yè)部門科學(xué)設(shè)置、細(xì)化分解任務(wù)清單，做好任務(wù)落實和考核評價等工作。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2019年基本完成并逐步完善）

　?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新。鼓勵各涉農(nóng)區(qū)根據(jù)部門內(nèi)資金整合與部門間資金統(tǒng)籌的工作思路，因地制宜開展多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。需突破現(xiàn)有管理制度規(guī)定的，按照管理權(quán)限和程序報批或申請授權(quán)。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）

　　（二十三）加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真總結(jié)和推廣各涉農(nóng)區(qū)、各有關(guān)部門在涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中的經(jīng)驗、做法，加強(qiáng)信息報送和政策宣傳，注重宣傳的引導(dǎo)性和時效性，努力營造全社會關(guān)心、支持涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的新局面。（由市財政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、相關(guān)區(qū)等負(fù)責(zé)，2018年起持續(xù)推進(jìn)）