上海市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

發(fā)布時間：2021-12-30 10:22:55

上海市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）

目  錄

前言

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 重要意義

第二節(jié) 發(fā)展成效

第三節(jié) 機遇挑戰(zhàn)

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

第二節(jié) 基本原則

第三節(jié) 發(fā)展目標

第三章 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局

第一節(jié) 空間功能分析

第二節(jié) 總體規(guī)劃布局

第三節(jié) 綠色田園先行片區(qū)布局

第四章 推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

第一節(jié) 打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

第二節(jié) 推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

第三節(jié) 構(gòu)建高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系

第四節(jié) 提升域外農(nóng)場保供能力

第五章 培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

第一節(jié) 豐富新型服務(wù)業(yè)類型

第二節(jié) 加快鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)化升級

第三節(jié) 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺

第六章 大力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能級

第一節(jié) 發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字化牽引作用

第二節(jié) 凸顯鄉(xiāng)村生態(tài)價值功能

第三節(jié) 加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建

第四節(jié) 加強國內(nèi)國際開放合作

第七章 激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

第一節(jié) 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

第二節(jié) 搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

第三節(jié) 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

第八章 完善政策保障體系

第一節(jié) 落實土地保障政策

第二節(jié) 優(yōu)化財政金融政策

第三節(jié) 強化科技支持政策

第四節(jié) 完善人才激勵政策

第九章 強化體制機制創(chuàng)新

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

第二節(jié) 強化監(jiān)督考核

第三節(jié) 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

第四節(jié) 營造良好氛圍

前  言

產(chǎn)業(yè)興旺是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，既要著力優(yōu)化一產(chǎn)，又要在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能。“十三五”時期，我市立足超大城市的需求與特點，積極構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，取得了明顯成效。

“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要歷史關(guān)口。為推動我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，探索具有上海特色的國際化大都市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，引領(lǐng)長三角地區(qū)在全國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》《上海市鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，特編制《上海市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》。

規(guī)劃期限為2021-2025年，規(guī)劃基期為2020年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 重要意義

1. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我市鄉(xiāng)村振興的基本要求

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間取得長足發(fā)展，具有一定特色和基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村全面振興的重要根基。“十四五”時期，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，能夠為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集更多資源要素，發(fā)掘更多功能價值，豐富更多業(yè)態(tài)類型，形成城鄉(xiāng)要素順暢流動、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、市場有效對接格局。以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效引領(lǐng)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)和農(nóng)民富裕富足，是全面推進我市鄉(xiāng)村振興的必由之路。

2. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的現(xiàn)實選擇

第二個百年新征程，“三農(nóng)”發(fā)展進入新階段。鄉(xiāng)村空間正在由不斷收縮向基本穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村資源的稀缺性進一步顯現(xiàn)。鄉(xiāng)村將成為提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間，成為上海國際大都市的亮點和“美麗上?！钡牡咨?。我市作為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)中心，背靠大城市、大市場，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位正從承擔農(nóng)產(chǎn)品保障供應(yīng)功能向承擔多元復(fù)合功能轉(zhuǎn)變，由承擔附屬功能向承擔核心功能轉(zhuǎn)變。我市作為全國都市農(nóng)業(yè)的典型代表，理應(yīng)在新形勢下探索創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，為國內(nèi)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范樣板，為全球都市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供典型經(jīng)驗、上海方案。

3. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的必然要求

長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化進程中舉足輕重。我市是長三角一體化的中心節(jié)點，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效夯實長三角和長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略鏈接，推動現(xiàn)代要素高效流動。通過與蘇浙皖等地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、各揚所長，將提升整個區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力，促進長三角區(qū)域成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展示范區(qū)。

第二節(jié) 發(fā)展成效

1. 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷提升

農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力基本穩(wěn)定，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，累計建成高標準農(nóng)田171.8萬畝。2020年，糧食播種面積171.40萬畝，總產(chǎn)量91.44萬噸。蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，供應(yīng)有序。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，綠色認證率達到24%，居全國前列,農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達到97%?，F(xiàn)代技術(shù)裝備顯著增強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達79.09%，居全國前列，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平顯著提升，主要農(nóng)作物綜合機械化率達到95%以上，設(shè)施菜田綠葉菜生產(chǎn)機械化水平達到60%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到近60%。全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷延伸，冷鏈物流配送和產(chǎn)加銷一體化更加完善。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游承借鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，取得快速發(fā)展。

2. 鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展

近年來，我市積極推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)型向服務(wù)型延伸，構(gòu)建彰顯上海特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載農(nóng)村價值的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣、農(nóng)機作業(yè)、疫病防治、金融保險、儲存運銷等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，培育多個康養(yǎng)、教育、文旅等生活型服務(wù)業(yè)，深耕特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工產(chǎn)品等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品，形成與都市時尚文化遙相呼應(yīng)的鄉(xiāng)村特色品牌，推動農(nóng)產(chǎn)品電商等流通服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過大膽創(chuàng)新和實踐，探索形成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展模式。如浦東新區(qū)盤活農(nóng)民閑置宅基地，改造為長租“人才公寓”；松江區(qū)利用農(nóng)村閑置糧倉，建設(shè)文創(chuàng)園區(qū)“云間糧倉”；青浦區(qū)依托金澤古鎮(zhèn)原生態(tài)水鄉(xiāng)資源，打造“華為小鎮(zhèn)”；金山區(qū)發(fā)揮廊下鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢，打造“蘑菇小鎮(zhèn)”；寶山區(qū)利用塘灣村生態(tài)資源，打造國內(nèi)首個“母嬰康養(yǎng)村”；奉賢區(qū)探索土地資源整合優(yōu)勢，建設(shè)“三園（院）一總部”發(fā)展模式。

3. 農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體系不斷完善

我市積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的市場預(yù)期，引導(dǎo)社會資本與集體經(jīng)濟開展深度合作，充分發(fā)揮社會資本市場化、專業(yè)化等優(yōu)勢，將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建立利益共贏機制。2020年底，本市農(nóng)村集體總資產(chǎn)為6351億元，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。立足聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，積極推進農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織化發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體。我市充分發(fā)揮家庭農(nóng)場“松江模式”發(fā)源地優(yōu)勢，出臺了全國首個家庭農(nóng)場法規(guī)《上海市促進家庭農(nóng)場發(fā)展條例》，引領(lǐng)全國家庭農(nóng)場發(fā)展，全市納入名錄管理的家庭農(nóng)場3965家。農(nóng)民專業(yè)合作社不斷規(guī)范，正常運行農(nóng)民專業(yè)合作社9217家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)183家。產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開始形成和壯大，與家庭農(nóng)場、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制更加緊密。

4. 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平不斷提升

我市農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速推進，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新活力，增添新動力，一批鄉(xiāng)野創(chuàng)客站上時代風口，在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈和打造供應(yīng)鏈、帶動就業(yè)過程中形成先鋒引領(lǐng)示范作用。積極探索搭建各種農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，連續(xù)多年舉辦我市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，我市已有4個區(qū)被認定為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，15個園區(qū)（基地）被認定為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化實訓(xùn)基地，有11人被認定為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人案例。目前，我市農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型更為豐富，參與主體范圍更加廣闊，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新性強、適用面廣、成功率高、示范性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。如目前，我市農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型更為豐富，參與主體范圍更加廣闊，圍繞手工文創(chuàng)、農(nóng)村康養(yǎng)、親子采摘、休閑文旅等方向，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新性強、適用面廣、成功率高、示范性好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，成為引領(lǐng)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新風向。

第三節(jié) 機遇挑戰(zhàn)

1. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多重機遇

國家和我市先后出臺一系列扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程不斷加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。新一輪全球科技革命迅速發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝不斷取得新突破，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件。借助自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展和“五大新城”布局，推進國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。市民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村休閑觀光、健康養(yǎng)生、文化生活等消費需求顯著上升，城市居民消費結(jié)構(gòu)升級創(chuàng)造巨大市場空間，為我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造巨大的消費市場和發(fā)展空間。

2. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨多種挑戰(zhàn)

我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對資金、科技、人才等優(yōu)勢資源的利用，與具有全球影響力的科創(chuàng)中心目標要求仍存在較大差距。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌打造未跟上新時代快速發(fā)展的要求，具有全國影響力和世界知名的品牌較少，鄉(xiāng)村對城市高收入群體缺乏強勁的吸引力，限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益進一步提升。資源要素供應(yīng)趨于緊張，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多瓶頸。城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷擠占農(nóng)用地面積，農(nóng)村集體建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地空間受限，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地難的問題仍然存在，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型服務(wù)業(yè)等發(fā)展受到較大影響。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展任務(wù)艱巨，在優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈等方面亟待提升。作為國際化大都市和經(jīng)濟中心，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮的輻射和引領(lǐng)能力還遠遠不夠，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多功能拓展還不充分。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照市委、市政府提出的“三個價值”“三個空間”“三個趨勢”的總體判斷，以滿足超大城市市民對美好生活的需求為目標，以發(fā)展都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)為主線，在確保糧食安全、嚴守我市耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線的前提下，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建彰顯上海特色，引領(lǐng)長三角一體化、長江經(jīng)濟帶，具有國際知名度影響力的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，為建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供農(nóng)業(yè)樣板。

第二節(jié) 基本原則

——堅持鄉(xiāng)村特色，重點突出。立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，深入挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多種功能與多重價值，因地制宜發(fā)展特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把二三產(chǎn)業(yè)和更多價值留在鄉(xiāng)村。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)活力。有效利用強有力的科技、信息、裝備成果，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)充分賦能。堅持推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)新發(fā)展機制，引導(dǎo)社會資源向鄉(xiāng)村傾斜，全面提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力。

——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，貫徹落實“綠色生產(chǎn)”理念，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)碳匯功能、實現(xiàn)生態(tài)價值，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，助力打造“美麗上?！?。

——堅持品牌引領(lǐng)，提升價值。深入挖掘有“滬味”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)涵，加快提升上海特色鄉(xiāng)村品品牌價值。加大培育和保護力度，為品牌健康成長營造良好環(huán)境。加強宣傳推介，增強我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌市場影響力和競爭力。

——堅持立農(nóng)為民，城鄉(xiāng)融合。堅持“鄉(xiāng)村發(fā)展為人民”理念，持續(xù)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，持續(xù)促進農(nóng)民增收；完善城鄉(xiāng)一體化互動發(fā)展機制，滿足市民對美好田園生活的需要。

第三節(jié) 發(fā)展目標

——農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出成效。地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保障生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，統(tǒng)籌域外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力顯著增強，質(zhì)量穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平達到82%，地產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達到70%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到80%，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達到80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動率達到60%。

——全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)水平有提升。不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 促進“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等，形成一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌。聚焦我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育一批全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭力顯著提升，打造100家年銷售額1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，可支配收入比值達到2.15:1。

——鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)呈新貌。發(fā)揮鄉(xiāng)村空間功能，借助“五個新城”產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)和鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)（村）、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，促進產(chǎn)業(yè)融合載體和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。圍繞健康養(yǎng)老、文創(chuàng)科創(chuàng)、勞動教育、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等打造一批鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型更加豐富。農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)主體顯著增加。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有突破。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新進展，千兆到戶的光網(wǎng)全面覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，打造一批鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景。

——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式樹標桿。經(jīng)過“十四五”發(fā)展，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形成“空間布局科學(xué)合理、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)高效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯、國內(nèi)國際開放合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好”的發(fā)展模式，成為引領(lǐng)長三角乃至全國的都市型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿，充分展現(xiàn)國際化大都市鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值和美學(xué)價值功能。

第三章 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局

第一節(jié) 空間功能定位

1. 城區(qū)流通消費功能空間

發(fā)揮我市具有全球影響力、吸引力綜合性國際消費中心城市作用，突出主城區(qū)、五大新城等城區(qū)強大的銷地流通、市場消費優(yōu)勢，引領(lǐng)高品質(zhì)生活，為周邊的鎮(zhèn)域、鄉(xiāng)村更好賦能。

2. 鎮(zhèn)域融合創(chuàng)新功能空間

強化鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)融合化發(fā)展，大力發(fā)展加工流通業(yè)及研發(fā)、文創(chuàng)、教育、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮城鄉(xiāng)聯(lián)接和紐帶功能。

3. 農(nóng)村供給生態(tài)功能空間

農(nóng)村充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等生產(chǎn)功能，拓展和承載全域旅游、教育、康養(yǎng)、科普等生活功能，彰顯農(nóng)村綜合生態(tài)價值，打造城市后花園。

圖1空間功能定位示意圖

第二節(jié) 總體規(guī)劃布局

1. 上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展定位：我市面向未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要承載地，努力打造高科技農(nóng)業(yè)的領(lǐng)軍者、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載地、生態(tài)空間保護的示范區(qū)，打造我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的核心供應(yīng)基地，構(gòu)建匹配超大城市目標定位的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。

發(fā)展方向：大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。立足生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)定位，發(fā)展資源循環(huán)型綠色、有機種養(yǎng)業(yè)，實現(xiàn)發(fā)展和保護相統(tǒng)一，構(gòu)建綠色、高效、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈。培育高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主體，推進智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的集成應(yīng)用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能化。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，更加有效地走綠色低碳發(fā)展之路，保障高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足居民高品質(zhì)生活需求。積極探索新路徑、新模式，提升我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軟實力。

2. 崇明綠色生態(tài)示范區(qū)

發(fā)展定位：圍繞世界級生態(tài)島，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和競爭力，努力把崇明建設(shè)成為國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)、我市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者。

發(fā)展方向：把高科技、高品質(zhì)、高附加值作為發(fā)展目標，全面推進農(nóng)業(yè)品牌化、集群化、科技化、融合化。全面建成崇明地域標志品牌管理體系，不斷擴大以“崇明”為主體標識的區(qū)域公共品牌覆蓋面。東部片區(qū)以上海崇明智慧生態(tài)花卉園、優(yōu)尼國際鮮花港等重大項目為基礎(chǔ)，建設(shè)智能工廠種養(yǎng)殖集聚區(qū)。西部片區(qū)以正大崇明300萬羽蛋雞場項目為基礎(chǔ)，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)旅交融的現(xiàn)代高端智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

3. 浦東新片區(qū)開放合作承載區(qū)

發(fā)展定位：依托臨港新片區(qū)，在農(nóng)業(yè)科技，種業(yè)研發(fā)，農(nóng)業(yè)對外合作，新型服務(wù)業(yè)方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力成為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的開路先鋒，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的排頭兵，創(chuàng)造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的范例，加快形成新個性、新特色。

發(fā)展方向：推進國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化器、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易中心、農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)推廣中心等服務(wù)平臺建設(shè)。推進國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)示范片區(qū)，完善“數(shù)字三農(nóng)”綜合管理平臺，建設(shè)智慧系列示范基地。依托臨港進出口農(nóng)產(chǎn)品物流通道，打造浦東、奉賢農(nóng)產(chǎn)品加工流通集散基地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、貿(mào)易物流、對外合作等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托國際旅游度假區(qū)、張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)等區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、人才公寓物業(yè)管理、體育休閑和餐飲娛樂等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。奉賢區(qū)重點以“三園一總部”為路徑，高水平打造生態(tài)商務(wù)區(qū)。

4. 長三角融合發(fā)展樣板區(qū)

發(fā)展定位：持續(xù)推動青浦區(qū)和金山區(qū)深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展大局，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，重點推進智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村休閑旅游品質(zhì)標桿，高舉“三個百里”旗幟，打造長三角生態(tài)綠色一體化鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

發(fā)展方向：探索無人農(nóng)場、機器換人、智能溫室、智慧漁場等新型智慧農(nóng)業(yè)，打造成為長三角農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用高地。推進淀湖源味、金山味道等區(qū)域公用品牌建設(shè)。著力打造環(huán)淀山湖休閑旅游帶，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基地、教育康養(yǎng)基地，打造大都市農(nóng)文旅科教融合產(chǎn)業(yè)集群，形成長三角地區(qū)“節(jié)慶+文化+生態(tài)”鄉(xiāng)村旅游名牌。提升金山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)。

5. 嘉寶松閔城鄉(xiāng)融合示范區(qū)

發(fā)展定位：嘉定區(qū)、寶山區(qū)、松江區(qū)、閔行區(qū)緊鄰主城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，大力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

發(fā)展方向：發(fā)展與鄉(xiāng)村資源稟賦和傳統(tǒng)文化相契合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)集成區(qū)。聚焦食味稻米、綠色蔬菜、健康水產(chǎn)、都市花卉，做精做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，持續(xù)提高品牌影響力。重點發(fā)展研發(fā)總部，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、物流配送、教育康養(yǎng)等新型服務(wù)業(yè)，與主城區(qū)間實現(xiàn)要素、產(chǎn)業(yè)、居民、生態(tài)等雙向融合，緊密互動，逐步打造成為我市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

6. 域外優(yōu)質(zhì)主副食品保供基地

發(fā)展定位：依托域外農(nóng)場，建成我市主副食品供應(yīng)重要“壓艙石”、超大城市重要戰(zhàn)略空間，打造區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的示范窗口。

發(fā)展方向：大力發(fā)展食味稻米、優(yōu)質(zhì)畜牧、健康水產(chǎn)等種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流建設(shè)，推動域外農(nóng)場延伸產(chǎn)業(yè)鏈。將域外農(nóng)場作為重要根據(jù)地，整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高通過域外農(nóng)場集成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供滬量占全市消費量比例。強化域外農(nóng)場綜合功能建設(shè)，整合優(yōu)化資源配置，為農(nóng)旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)提供承載空間。

圖2總體規(guī)劃布局圖

第三節(jié) 綠色田園先行片區(qū)布局

為引領(lǐng)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃布局和鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃重點任務(wù)，重點推進13個綠色田園先行片區(qū)建設(shè)，詳見表2。

圖3綠色田園先行片區(qū)分布示意圖

表2 綠色田園先行片區(qū)情況表

第四章 推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

第一節(jié) 打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群

1. 現(xiàn)代種業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)

加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護，健全種質(zhì)資源分類分級保護體系，推進我市農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（圃、場）建設(shè)，推進地方特色農(nóng)業(yè)遺傳資源開發(fā)利用。加快推進自主育種體系建設(shè)，組織開展本市種質(zhì)創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)制優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、廣適、抗病、營養(yǎng)的核心親本，加強優(yōu)勢品種選育。加強農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種繁育體系、農(nóng)作物制繁種基地、畜禽資源保種場和備份場建設(shè)。推進建設(shè)區(qū)域性育苗中心和農(nóng)作物品種試驗展示綜合性基地。加快南繁科研育種基地建設(shè)。加強種業(yè)市場主體培育，鼓勵種業(yè)企業(yè)整合資源，優(yōu)化重組，支持有實力的種業(yè)企業(yè)成立實體化創(chuàng)新聯(lián)合體，積極打造具有上海特色的種業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地。

2. 食味稻米產(chǎn)業(yè)

壓實糧食安全政治責任，加大80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)力度，大力發(fā)展10萬畝“無人農(nóng)場”，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在18億斤以上，調(diào)優(yōu)水稻栽培品種，開展稻米及副產(chǎn)品加工，持續(xù)推進由“賣稻谷”到“賣大米”向“賣品牌”轉(zhuǎn)變，提升稻米產(chǎn)業(yè)增值空間。預(yù)計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值50億元以上。

3. 綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)

有效保障蔬菜供應(yīng)尤其是綠葉菜供應(yīng)，加大49萬畝蔬菜保護區(qū)建設(shè)力度，開展高標準設(shè)施菜田建設(shè)行動、高品質(zhì)蔬菜綠色生產(chǎn)行動和高效率“機器換人”行動，設(shè)施菜田綠葉菜生產(chǎn)機械化水平達到60%，產(chǎn)量穩(wěn)定在240萬噸左右，促進凈菜加工和配送等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。預(yù)計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億元以上。

4. 特色瓜果產(chǎn)業(yè)

持續(xù)推進高效益瓜果生產(chǎn)，滿足市民鮮食瓜果需求，在產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸基礎(chǔ)上，進一步加強產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合。開展種質(zhì)資源創(chuàng)新和新品種培育，推廣宜機化瓜果栽培模式，加快瓜果分級、保鮮、包裝產(chǎn)業(yè)布局，適度發(fā)展瓜果采摘等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，做精做優(yōu)特色瓜果品牌。預(yù)計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值50億元以上。

5. 都市花卉產(chǎn)業(yè)

滿足城市美化及高品質(zhì)生活需求，加強花卉科研，強化種源創(chuàng)新，提升花卉生產(chǎn)裝備水平，花卉種植面積穩(wěn)定在3萬畝左右。逐步建成國內(nèi)領(lǐng)先的品種創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場流通、社會化服務(wù)和花文化等六大體系。構(gòu)建多層次、多模式的花卉線上線下銷售渠道，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，持續(xù)推進花農(nóng)增收。預(yù)計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億元以上。

6. 優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)

穩(wěn)定生豬、家禽出欄量和禽蛋產(chǎn)量。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)布局，加強畜禽繁育場建設(shè)和養(yǎng)殖場改造，完善畜禽種源育種體系，強化動物飼料監(jiān)管和疫病綜合防控，加強畜禽糞污資源化利用力度。規(guī)范屠宰加工生產(chǎn)，加強銷售流通環(huán)節(jié)管理，推進畜禽動物產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，做大做強我市畜禽種源和畜禽產(chǎn)品品牌。預(yù)計全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達50億元以上。

7. 生鮮乳業(yè)產(chǎn)業(yè)

保障安全優(yōu)質(zhì)生鮮乳供給，保持生鮮奶產(chǎn)量30萬噸左右生產(chǎn)能力。實施奶業(yè)振興行動，培育奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，不斷提升育種、養(yǎng)殖、加工、流通、銷售、消費等各環(huán)節(jié)效益。奶業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，奶源基地、產(chǎn)品加工、乳品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列。加強光明乳業(yè)品牌全球化建設(shè)，進一步提升我市乳品價值鏈和影響力。預(yù)計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值100億元以上。

8. 健康水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

保障健康水產(chǎn)品供給，在穩(wěn)定淡水養(yǎng)殖規(guī)模16萬畝基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)面積、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)、促融合、減近捕、穩(wěn)遠捕”的要求，構(gòu)建種質(zhì)創(chuàng)制、綠色養(yǎng)殖、資源養(yǎng)護等技術(shù)體系。加強漁業(yè)科技創(chuàng)新，完善育種和擴繁體系，實施新一輪池塘標準化改造和維護，研發(fā)智能養(yǎng)殖設(shè)施、機械化捕撈設(shè)備，大力發(fā)展數(shù)字漁業(yè)，加強漁業(yè)養(yǎng)殖尾水全面處理和循環(huán)利用。完善水產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)布局，提升加工能力，強化品牌建設(shè)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。預(yù)計全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值50億元以上。

第二節(jié) 推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

1. 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工

鼓勵和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)經(jīng)營主體向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點集聚，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)原料基地。重點發(fā)展精米、米糕、凈菜、分級水果、鮮（干）花、冷鮮肉、消毒牛奶、冷凍水產(chǎn)品等初級保鮮加工農(nóng)產(chǎn)品。

2. 穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工

引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精深加工，開發(fā)類別多樣、營養(yǎng)健康、方便快捷的系列化產(chǎn)品。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工進一步向園區(qū)集中，推進要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、功能復(fù)合，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。不同產(chǎn)業(yè)類型，突出加工重點，提高品牌和競爭力。稻米重點開發(fā)大米蛋白、米粉、米制方便休閑品等；果蔬重點開發(fā)果蔬飲料、果酒、酵素等；花卉重點開發(fā)食（藥）用花卉衍生品；畜禽重點開發(fā)腌制品、灌腸制品、罐頭制品、醬鹵制品、風味制品等；奶業(yè)重點開發(fā)奶粉、奶片、奶酪、奶油等。

3. 持續(xù)推進副產(chǎn)物綜合加工

鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，實現(xiàn)變廢為寶、化害為利。在糧食加工園區(qū)內(nèi)，開展碎米、谷殼、谷糠等稻米副產(chǎn)物加工，提取蛋白質(zhì)、油料、多糖、維生素等活性物質(zhì)。在果蔬加工企業(yè)開展果蔬皮渣、尾菜等加工副產(chǎn)物綜合利用，生產(chǎn)有機肥、基質(zhì)等生產(chǎn)資料。在現(xiàn)有畜禽水產(chǎn)加工企業(yè)，開展骨、血、油脂、鱗殼等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)各類生物制品。

4. 推進農(nóng)產(chǎn)品加工裝備創(chuàng)制

扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)備的研發(fā)。運用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。

5. 支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)健康發(fā)展

充分發(fā)揮我市大流通、大市場優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)找準市場地位，以滿足城市多樣化、便捷化需求為目標，培育“中央廚房+冷鏈配送+物流終端”“健康數(shù)據(jù)+營養(yǎng)配餐+私人訂制”等新型加工業(yè)態(tài)。 重點培育市級以上加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達到840億元。

第三節(jié) 構(gòu)建高效農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1. 積極建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心

依托現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場、冷鏈物流企業(yè)、產(chǎn)加銷一體化龍頭企業(yè)等主體，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。支持郵政快遞企業(yè)、物流公司、電商等建設(shè)智能化的倉儲、運輸、投遞等設(shè)施。解決農(nóng)產(chǎn)品出村“最后一公里”問題。推進傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷設(shè)施、批發(fā)市場流通裝備與設(shè)施的升級改造，支持物流配送中心和配送站點建設(shè)，與我市冷鏈物流基地和區(qū)域冷鏈物流中心相銜接。積極推進南郊國際農(nóng)產(chǎn)品資源配置中心建設(shè)，在涉農(nóng)區(qū)建成20個左右的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

2. 完善產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)

推進農(nóng)產(chǎn)品田頭倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心等建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進城、電子商務(wù)進村等工程。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、供銷合作社、開展冷藏保鮮、倉儲運輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)、倉儲、物流一體化；支持郵政快遞企業(yè)依托快遞物流園區(qū)建設(shè)冷鏈倉儲設(shè)施，增加冷鏈運輸車輛，提升末端冷鏈配送能力。重點在糧食功能區(qū)、蔬菜保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等改造建設(shè)一批具有預(yù)冷處理、初級加工、分揀、儲存、包裝、信息處理、交易等功能的冷庫和集配中心。

第四節(jié) 提升域外農(nóng)場保供能力

聚焦上海主副食品供應(yīng)重要壓艙石、上海超大城市重要戰(zhàn)略空間的功能定位和總體要求，堅持安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)，系統(tǒng)謀劃、整體打造，因地制宜、優(yōu)勢互補，政府引導(dǎo)、市場運作，立足上海超大城市生活所需、域外農(nóng)場所能，在域外農(nóng)場組織開展產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；藴驶a(chǎn)，利用域外農(nóng)場生態(tài)優(yōu)勢資源，實現(xiàn)“再造兩個域外農(nóng)場”。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，擴大綠色食品和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模穩(wěn)中有升、品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、生產(chǎn)方式綠色高效。聯(lián)動周邊，共同服務(wù)上海大市場大流通的主副食品供應(yīng)體系。

發(fā)揮域外農(nóng)場集散區(qū)域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的功能，持續(xù)拓寬外省市農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建更加完善的農(nóng)產(chǎn)品域外供應(yīng)保障體系。至2025年，通過域外農(nóng)場建立蔬菜外延基地由目前的20家增長到100家，域外農(nóng)場生產(chǎn)和集成農(nóng)產(chǎn)品供滬量占外省市調(diào)入量比例不低于15%。“十四五”期間，域外農(nóng)場糧食年生產(chǎn)面積保持在30萬畝，年產(chǎn)量保持在15萬噸。生豬年出欄100萬頭，奶牛年存欄2.75萬頭，年產(chǎn)生鮮乳16.5萬噸，年產(chǎn)鮮蛋1萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘面積保留4萬畝以上，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達4萬噸以上。

第五章 培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

第一節(jié) 豐富新型服務(wù)業(yè)類型

1. 拓展生活性服務(wù)業(yè)

一是豐富服務(wù)內(nèi)容。鼓勵社會資本改造傳統(tǒng)小商業(yè)、小門店、小集市等商業(yè)網(wǎng)點，積極發(fā)展康養(yǎng)、托幼、文化、科技、教育、體育、衛(wèi)生等生活性服務(wù)業(yè)。結(jié)合我市“十四五”相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)、文創(chuàng)、科創(chuàng)、勞動教育、體育等新業(yè)態(tài)。加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，發(fā)展田園式、康養(yǎng)型農(nóng)村地區(qū)特色養(yǎng)老，積極吸引社會資金投入鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并使用農(nóng)村集體經(jīng)濟資源和相關(guān)土地政策，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。依托鄉(xiāng)村空間紅色文化、海派文化、農(nóng)耕文化資源，借助“上海文化”品牌影響力，主動對接“文化+”產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、閑置用房等空間，開發(fā)一批有“鄉(xiāng)土”氣息的文化產(chǎn)品，培育和引進一批創(chuàng)意企業(yè)，建設(shè)一批文化創(chuàng)意示范園區(qū)。充分利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，豐富校外教育資源供給，建設(shè)一批學(xué)生勞動教育實踐基地。立足區(qū)域特色，培育一批鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)示范集聚區(qū)和新型體育服務(wù)綜合體。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。積極發(fā)展訂制服務(wù)、體驗服務(wù)、智慧服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)等新形態(tài)，依托鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機，探索“線上交易+線下服務(wù)”新模式，鼓勵各類服務(wù)主體建設(shè)運營覆蓋娛樂、健康、教育、家政、體育等領(lǐng)域的在線服務(wù)平臺，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。

2. 提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

一是擴大服務(wù)領(lǐng)域。支持供銷、郵政、農(nóng)民合作社及涉農(nóng)企業(yè)等，開展制繁種、育苗、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、土地托管、農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。扶持發(fā)展“全程機械化+綜合農(nóng)事”、無人機植保、農(nóng)產(chǎn)品直播、農(nóng)業(yè)體驗活動策劃、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計等新型社會化服務(wù)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、貿(mào)易物流、對外合作等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借助我市科技創(chuàng)新中心建設(shè)契機，聚焦長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，加速鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)布局和升級，依托鄉(xiāng)村空間，推進建設(shè)一批科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和示范區(qū)。

二是提高服務(wù)水平。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)管理工作，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化綜合配套服務(wù)，引導(dǎo)各類服務(wù)主體把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，依托行業(yè)協(xié)會、公益性服務(wù)平臺等打造地產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌聯(lián)合體，引導(dǎo)抱團銷售服務(wù)模式。

第二節(jié) 加快鄉(xiāng)村休閑旅游優(yōu)化升級

1. 優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展布局

一是一帶強骨架。以葉新公路、大葉公路、東大公路等為聯(lián)系廊道，以淀山湖—黃浦江—大治河為主脈，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游帶。

二是十線促集群。全面推進霜竹公路、蕰川公路、滬青平公路-朱楓公路、葉新公路-松衛(wèi)公路、金石公路-漕廊公路、平莊公路、東大公路-隨塘河、沈杜公路-滬南公路、潘園公路-環(huán)橫沙和北沿公路等10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品旅游線路建設(shè)。依托精品旅游線路，逐步打造50條以上不同主題不同季節(jié)性的精品景點線路。

三是百園創(chuàng)示范。培育和評定100個以上的星級鄉(xiāng)村民宿。結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，重點打造50個以上中國美麗休閑鄉(xiāng)村、100個以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品企業(yè)（園區(qū)），形成風景優(yōu)美、海派味濃、都市化特性靚麗的鄉(xiāng)村休閑旅游高地。

圖4鄉(xiāng)村休閑旅游空間結(jié)構(gòu)圖

2.提升鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)能級

鄉(xiāng)村休閑旅游要堅持個性化、特色化發(fā)展方向，以農(nóng)耕文化為魂、美麗田園為韻、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、古樸村落為形、創(chuàng)新創(chuàng)意為徑，開發(fā)形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。

一是突出特色化。發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值。開發(fā)特色文化，發(fā)掘古村古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展具有歷史特征、地域特點的鄉(xiāng)村休閑旅游項目。開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)掘地方風味、傳統(tǒng)工藝等資源，創(chuàng)制獨特、稀缺的鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)和產(chǎn)品。

二是突出差異化。依據(jù)各類消費群體的不同消費需求，細分目標市場，發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、民宿康養(yǎng)、游憩康養(yǎng)、拓展訓(xùn)練等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。彰顯功能差異，依據(jù)消費者在吃住行、游購娛方面的不同需求，發(fā)展采摘園、垂釣園、農(nóng)家宴、民俗村、風情街等鄉(xiāng)村休閑旅游項目。

三是突出多樣化。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)家樂、休閑園區(qū)、生態(tài)園、鄉(xiāng)村休閑旅游聚集村等業(yè)態(tài)，形成競相發(fā)展、精彩紛呈的格局。推進模式多樣，跨界配置鄉(xiāng)村休閑旅游與文化教育、健康養(yǎng)生、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)要素，發(fā)展共享農(nóng)莊、康體養(yǎng)老、線上云游等模式。推進主體多樣，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、文旅企業(yè)及社會資本等建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游項目。 

3.創(chuàng)新鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展平臺

一是推動鄉(xiāng)村民宿轉(zhuǎn)型升級。按照“規(guī)范經(jīng)營、有序發(fā)展、依法管理”的原則，促進鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展。利用農(nóng)村依法建造的宅基地農(nóng)民房屋、村集體用房、閑置農(nóng)房、閑置集體建設(shè)用地等資源發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。依托金澤古鎮(zhèn)、楓涇古鎮(zhèn)、召稼樓古鎮(zhèn)、新場古鎮(zhèn)等文旅資源，打造一系列融觀光、體驗、品嘗、購物、民俗表演于一體的農(nóng)村文化示范園，助力鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托當?shù)刈匀蝗宋木坝^、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活特色，基于合理的設(shè)計、修繕和改造，為旅游者提供休閑度假、體驗當?shù)仫L俗文化等服務(wù)。重點提升基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)，鼓勵鄉(xiāng)村民宿與農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)、生活體驗、親子親友活動、休閑養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等有機結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村民宿轉(zhuǎn)型升級。

二是創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑旅游示范載體。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵各涉農(nóng)區(qū)選擇特色鮮明、優(yōu)勢突出的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目積極申報評選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村、市級美麗鄉(xiāng)村示范村、上海市全域旅游特色示范區(qū)域、上海市民休閑好去處等。鼓勵支持各涉農(nóng)區(qū)申報創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，充分挖掘當?shù)靥厣?，豐富業(yè)態(tài)類型，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。

三是創(chuàng)設(shè)農(nóng)事節(jié)慶文化活動。發(fā)掘鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化特色資源，以觀賞、采摘、品嘗、體驗、科普、娛樂、康養(yǎng)等為主題，結(jié)合舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)和各類區(qū)域性文化節(jié)慶活動，因地制宜打造一批觀花節(jié)、采摘節(jié)、品嘗節(jié)、賽事節(jié)、農(nóng)耕節(jié)、民俗文化節(jié)等具有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)事活動，吸引更多的市民了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，參與鄉(xiāng)村生活，感受鄉(xiāng)村文化。

4. 建立鄉(xiāng)村休閑旅游標準體系

圍繞休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展，健全完善覆蓋全過程的標準體系。按照前瞻性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、高效性、兼容性的原則，結(jié)合政府、社會組織、企業(yè)和合作社等多種不同主導(dǎo)模式，制定完善休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營準入標準、環(huán)境標準、規(guī)劃與建設(shè)標準、服務(wù)規(guī)范與操作規(guī)程、服務(wù)質(zhì)量標準、安全標準、評價標準、信息化標準、示范創(chuàng)建標準等，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，推動鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。     

第三節(jié) 打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺

1. 創(chuàng)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

立足區(qū)域性新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育，充分挖掘特色，圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、產(chǎn)城融合、多業(yè)態(tài)復(fù)合等類型，繼續(xù)有針對性地創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2. 建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)（村）

依托資源優(yōu)勢，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)，形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn)，建設(shè)一批標準原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

3. 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

立足區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，通過科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中、發(fā)展方式由粗放向集約、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，發(fā)揮要素集聚和融合平臺作用。

4. 培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

立足各涉農(nóng)區(qū)全區(qū)范圍，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展，形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。

第六章 大力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能級

第一節(jié) 發(fā)揮鄉(xiāng)村數(shù)字化牽引作用

1. 提升鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施水平

堅持“新基建”城鄉(xiāng)全覆蓋，以5G、千兆光纖、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建天地一體化覆蓋的數(shù)字鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)能力。全面推進5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，增強用戶感知水平；持續(xù)提升千兆光纖網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級，加快實現(xiàn)萬兆到樓、千兆到戶的光網(wǎng)全面覆蓋。建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場景。

2. 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺建設(shè)

增強農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)匯集和治理能力，推進農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫、網(wǎng)絡(luò)平臺與農(nóng)業(yè)空間地理信息系統(tǒng)的深度融合，編好“一張網(wǎng)”、建好“一個庫”、畫好“一張圖”。運用大數(shù)據(jù)分析、云計算乃至區(qū)塊鏈技術(shù)，挖掘數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺的大數(shù)據(jù)資源應(yīng)用價值，開發(fā)建設(shè)各類服務(wù)于生產(chǎn)者、消費者和管理者的專業(yè)性功能服務(wù)平臺，推動農(nóng)業(yè)管理服務(wù)方式革命性變革。推進農(nóng)業(yè)主體“申農(nóng)碼”應(yīng)用和建立分類分級評價體系。推動農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域化應(yīng)用試點，研究制訂與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的數(shù)據(jù)采集通用組件目錄。強化“村－鎮(zhèn)－區(qū)－市”四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

3. 加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用

大力推進種養(yǎng)業(yè)智能化和農(nóng)機智聯(lián)工作。重點實施水稻無人農(nóng)場建設(shè)和蔬菜生產(chǎn)“機器換人”三年行動計劃。采取以點帶面，梯度推進的方式，打造10萬畝水稻無人農(nóng)場，基本實現(xiàn)田間耕、種、管、收全程無人化精準作業(yè)。積極探索植物工廠、無人化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機器人等新模式新技術(shù)，力爭走出一條蔬菜集約化、智能化生產(chǎn)的新路徑；大力推進“機器換人”和農(nóng)機農(nóng)藝融合，探索規(guī)?；?jīng)營、智能化生產(chǎn)、社會化服務(wù)等一條龍蔬菜保供新模式，減輕勞動強度，緩解勞力緊缺局面。對主要作業(yè)機具加裝北斗定位設(shè)備，強化作業(yè)能力數(shù)字化調(diào)度，充分發(fā)揮農(nóng)機作業(yè)效率。

4. 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

大力培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，引導(dǎo)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷等各類電子商務(wù)主體到鄉(xiāng)村布局，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。引導(dǎo)電商企業(yè)在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)揮郵政、供銷社系統(tǒng)農(nóng)村網(wǎng)點優(yōu)勢，充分利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟平臺和大型電商平臺，開展產(chǎn)銷對接、物流配送等一系列電商服務(wù)。持續(xù)擴大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接模式及電商直播等在線新經(jīng)濟。鼓勵優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)與電商建立較為穩(wěn)定的訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對接模式。組織開展地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上集中展示展銷活動。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。大力發(fā)展跨境電商，推動我市農(nóng)產(chǎn)品匯全國買全球、賣全球。

第二節(jié) 凸顯鄉(xiāng)村生態(tài)價值功能

1. 培育鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)

注重人與自然和諧共生，結(jié)合我市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村就近調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保育土壤、碳匯、維持生物多樣性、提供景觀游憩服務(wù)、緩解城市“熱島效應(yīng)”、改善超大城市生態(tài)環(huán)境的重要作用。充分發(fā)揮稻田、菜園、果園、花園、魚塘的碳匯功能，有效改善區(qū)域氣候，美化城市環(huán)境。并通過制度設(shè)計，把生態(tài)利益轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟利益，助力實現(xiàn)“碳達峰”目標。發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、戶外拓展、自駕旅居等業(yè)態(tài)，開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、溫泉水療、水上漂流、滑草滑沙、星空露營等產(chǎn)品，打造一批循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧等生態(tài)場景，建設(shè)一批學(xué)農(nóng)勞動、研學(xué)實踐、科普教育等實訓(xùn)基地，創(chuàng)設(shè)一批農(nóng)事生產(chǎn)、節(jié)氣物候、自然課堂、健康養(yǎng)生等科普教程。

2. 打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

結(jié)合崇明世界級生態(tài)島建設(shè)，集聚發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富生態(tài)服務(wù)功能，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力。著力打造崇明“海上森林花島”，樹立“綠化、彩化、珍貴化、效益化”典范，全面打造鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)?？茖W(xué)合理開發(fā)橫沙東灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)高地，樹立綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效融合的全球標桿，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板區(qū)，打造我市的“世外桃源”。

3. 擴大綠色生產(chǎn)基地規(guī)模

按照《農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)管理規(guī)范》的標準，全域、全基地、全片區(qū)推進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地建設(shè)。積極開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建。積極推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。加強農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，按照種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的要求，推進農(nóng)作物秸稈、蔬菜生產(chǎn)廢棄物、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。配合城市垃圾分類，通過凈菜上市、分等分級等方式，減少蔬菜運輸、銷售環(huán)節(jié)廢棄物的產(chǎn)生，依托蔬菜生產(chǎn)基地和凈菜加工廠，建設(shè)一批蔬菜廢棄物資源化利用生產(chǎn)基地。加強對畜禽養(yǎng)殖臭氣的排放控制，加快摸索出一套可復(fù)制可推廣的臭氣減排、有效除臭經(jīng)驗?zāi)Ｊ健栏袼a(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，加快尾水處理設(shè)施建設(shè)和改造，實現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用和達標排放。加強鄉(xiāng)村水資源保護利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對鄉(xiāng)村水資源的污染。

第三節(jié) 加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建

1. 做精做優(yōu)區(qū)域公用品牌

結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳承等因素，制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性的區(qū)域公用品牌發(fā)展目標，強化區(qū)域公用品牌運營管理，打響“金字招牌”。加快“魚米之鄉(xiāng)”市級公益性產(chǎn)銷對接服務(wù)平臺建設(shè)，做精做優(yōu)市級區(qū)域鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品公用品牌，指導(dǎo)涉農(nóng)區(qū)積極打造區(qū)級、鎮(zhèn)級鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

2. 做大做強企業(yè)品牌

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促使涉農(nóng)區(qū)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體明確品牌建設(shè)的主體責任。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入企業(yè)品牌建設(shè)。

3. 做特做響產(chǎn)品品牌

傳承鄉(xiāng)村文化根脈，打造一批如松江大米、奉賢黃桃、南匯8424西瓜、青浦茭白、崇明水仙、崇明白山羊、黃浦江大閘蟹等地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。創(chuàng)響一批金山農(nóng)民畫、嘉定竹刻、顓橋剪紙、葉榭軟糕、崇明糕、高橋松餅等“鄉(xiāng)字號”“土字號”的手工藝（食）品品牌。促進全產(chǎn)業(yè)鏈融合，提升消費體驗水平，培育一批特色鮮明、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)教育、農(nóng)村電商等“農(nóng)業(yè)+”融合產(chǎn)品品牌。

4. 全面加強品牌培育管理

創(chuàng)新品牌營銷方式，充分運用“線上線下”等多種營銷手段，依托國家和我市各類農(nóng)業(yè)展會、論壇，地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品鑒評優(yōu)，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品進商超、進公園、進社區(qū)、進企業(yè)等系列產(chǎn)銷對接活動，提升我市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品品牌的影響力和知名度。繼續(xù)推進地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展指數(shù)測評工作，每年形成“上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展指數(shù)”測評報告，探索開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展指數(shù)測評工作。

第四節(jié) 加強國內(nèi)國際開放合作

1. 大力推進國內(nèi)合作

帶動區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展“流量經(jīng)濟”，進一步強化我市作為長三角和長江經(jīng)濟帶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略鏈接。推動我市與緊鄰地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，高水平建設(shè)長三角一體化生態(tài)綠色示范區(qū)、長三角田園五鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等項目。加快繼續(xù)打造完善長三角綠色加工聯(lián)盟、休閑農(nóng)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)盟等合作平臺。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)作幫扶，繼續(xù)加大對云南、新疆、西藏、青海等對口地區(qū)幫扶和東西部協(xié)作力度。繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶、消費幫扶，推動幫扶地區(qū)加快脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

2. 持續(xù)加強國際開放

聚焦我市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易和技術(shù)等領(lǐng)域的雙向交流合作。支持我市農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，打造海外基地、公共海外倉，融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。支持各涉農(nóng)區(qū)，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間和布局規(guī)劃，加大招商引資力度，引進國際知名企業(yè)參與我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級。依托國際貿(mào)易中心、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和中國國際進口博覽會的溢出帶動效應(yīng)，加強農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，助力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國際國內(nèi)雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，進一步鞏固對內(nèi)對外開放的樞紐地位，促進全球優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多元化進口，豐富我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)渠道。

第七章 激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

第一節(jié) 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

積極引入一批有影響力的高新技術(shù)成果、高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型大型企業(yè)，在都市農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、數(shù)字裝備、休閑文旅、康養(yǎng)教育、新媒體營銷等領(lǐng)域，帶動形成一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。采取多種方式，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的行業(yè)領(lǐng)軍鄉(xiāng)村企業(yè)家，一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代鄉(xiāng)村企業(yè)家和一批有文化傳承的鄉(xiāng)村能工巧匠企業(yè)家，吸引更多有專業(yè)技能的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引進一批國際知名企業(yè)、積極引導(dǎo)大型國企、民企等參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，重點打造100家年銷售額1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。扶持一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型經(jīng)營主體，打造市級以上示范家庭農(nóng)場100家和市級以上示范合作社200家，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30家。帶動農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道和機遇。

第二節(jié) 搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

建設(shè)長三角農(nóng)村“雙創(chuàng)”高地。積極打造農(nóng)村新型眾創(chuàng)空間，支持市場主體建設(shè)都市農(nóng)業(yè)驅(qū)動型孵化空間。鼓勵鄉(xiāng)村加快盤活利用閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠房、庫房等，改造建設(shè)一批創(chuàng)客空間、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)或孵化實訓(xùn)示范基地。通過政策引導(dǎo)、資金扶持和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。積極舉辦鄉(xiāng)村人才技能比賽、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽等活動，提供展示平臺，挖掘農(nóng)業(yè)人才，讓優(yōu)秀新農(nóng)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才脫穎而出。

第三節(jié) 強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)

整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類資源，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供見習、實習、實訓(xùn)、咨詢等多種服務(wù)。完善實訓(xùn)基地設(shè)施條件，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，整合專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投（融）資機構(gòu)等各類創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建集投資、加速、輔導(dǎo)上市于一體的孵化體系，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次水平。

第四節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

積極制定出臺農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持配套政策，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施有效銜接。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，為各類主體提供高效便捷政務(wù)服務(wù)。深入挖掘鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，開展鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題宣傳和推介活動。營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中涌現(xiàn)的優(yōu)秀項目加強后續(xù)跟蹤支持。

第八章 完善政策保障體系

第一節(jié) 落實土地保障政策

1. 做好用地統(tǒng)籌規(guī)劃。強化規(guī)劃支撐，按需深化郊野單元村莊規(guī)劃成果，預(yù)留一定比例規(guī)劃建設(shè)用地空間及規(guī)模，用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過規(guī)劃的編制和調(diào)整，形成全域、全地類、全過程用途管制的依據(jù)。在總體空間指標平衡前提下，簡化單一建設(shè)行動涉及的郊野單元村莊規(guī)劃編制，落實規(guī)劃用地和空間準入要求。合理設(shè)定規(guī)劃彈性控制，分類優(yōu)化規(guī)劃管理程序。

2. 探索盤活各類土地資源。在符合國土空間規(guī)劃、建筑質(zhì)量安全的前提下，有序盤活鄉(xiāng)村房地資源，鼓勵對依法登記的宅基地房屋等農(nóng)村建設(shè)用地房屋進行復(fù)合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。有序通過集體建設(shè)用地入市出讓和集體建設(shè)用地使用（含作價入股）等方式盤活土地資源，騰挪空間用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3. 完善土地保障政策。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。各涉農(nóng)區(qū)年度建設(shè)用地減量化指標用于鄉(xiāng)村振興項目比例應(yīng)不低于5%，優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，納入鄉(xiāng)村振興考核。簡化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審批程序，依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。實施“點狀”布局，對符合相關(guān)規(guī)定的建設(shè)項目，按規(guī)劃用地性質(zhì)和土地用途靈活點狀供應(yīng)，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地和公共服務(wù)配套設(shè)施用地，因地制宜解決停車、綠化、安全空間配置要求。

第二節(jié) 優(yōu)化財政金融政策

1. 發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用。進一步深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點支持高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。落實國家關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收益使用范圍要求，到“十四五”末，全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不低于8%。積極完善項目推進機制，建立項目儲備庫機制。

2. 引導(dǎo)金融機構(gòu)參與。探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金，用好農(nóng)業(yè)貸款擔保、貸款貼息、以獎代補等支持方式，推動金融和社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成多元投入機制。

3. 鼓勵社會資本參與。優(yōu)化營商環(huán)境，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商引資力度，建立和完善招商引資指標體系、監(jiān)測體系和考核機制。指導(dǎo)各區(qū)明確招商主體責任、建立工作機制、落實任務(wù)目標，吸引各類市場主體參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運營。

第三節(jié) 強化科技支持政策

1. 完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機制。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加科技項目的頂層設(shè)計，改進創(chuàng)新科技投入資助方式，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位等組建創(chuàng)新聯(lián)盟，提升院士工作站、工程技術(shù)中心、科研實驗室等研發(fā)平臺的能力建設(shè)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”有機結(jié)合機制，加強協(xié)同創(chuàng)新和攻關(guān)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、成果共享。

2. 促進科技成果與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對接。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，引導(dǎo)科研人員深入基層開展技術(shù)服務(wù)，鼓勵和支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)化服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)，促進科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技成果在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐效用。

第四節(jié) 完善人才激勵政策

1. 引導(dǎo)各類人才參與鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。支持科研人員、大學(xué)畢業(yè)生、海外留學(xué)人員、民營企業(yè)家等投身鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力的新型經(jīng)營主體帶頭人。鼓勵有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理高素質(zhì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2. 加大鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。加大創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)指導(dǎo)，完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、金融保險、社會保障、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。加大高層次創(chuàng)新人才和緊缺急需人才的引進力度，探索制定一次性獎勵、住房租房補貼、子女入園入學(xué)等激勵政策。

第九章 強化體制機制創(chuàng)新

第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 健全黨領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。堅持黨對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實履行各級政府職責，加強各部門協(xié)同推進，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保障。

2. 加強市級部門工作統(tǒng)籌。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社會力量積極支持、市場主體廣泛參與的推進機制。

3. 落實區(qū)級主體責任。各涉農(nóng)區(qū)切實履行主體責任，明確目標任務(wù)，細化實化政策措施，推動規(guī)劃全面落實。

第二節(jié) 強化監(jiān)督考核

1. 優(yōu)化考核指標體系。市有關(guān)部門要加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)考核工作的管理，指導(dǎo)各涉農(nóng)區(qū)形成可分解、可考核、可評估的考核內(nèi)容，因地制宜、科學(xué)合理的設(shè)置指標權(quán)重。同時，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作考核力度和考核結(jié)果應(yīng)用，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。

2. 健全動態(tài)監(jiān)督機制。建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，定期對涉農(nóng)區(qū)以及牽頭責任部門開展督查工作，對規(guī)劃中確定的重要任務(wù)、主要指標和重點工程，通過書面報送、現(xiàn)場督查以及新聞媒體監(jiān)督等開展多形式、常態(tài)化督查，接受全社會監(jiān)督。

3. 完善年度報告制度。各涉農(nóng)區(qū)應(yīng)及時總結(jié)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進展成效、發(fā)展瓶頸和措施建議作為本區(qū)年度鄉(xiāng)村振興責任制報告的重要內(nèi)容向上級黨委和政府進行匯報。

第三節(jié) 完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制

1. 深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。引導(dǎo)村、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)入股合作等方式投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過“鎮(zhèn)企聯(lián)合”“村企聯(lián)合”“村村聯(lián)合”實現(xiàn)抱團發(fā)展，推動資產(chǎn)變資源、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)揮區(qū)級平臺的統(tǒng)籌作用，促進農(nóng)民增收。創(chuàng)新財政支持政策，探索撥改投方式和股權(quán)化方式，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

2. 創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。推廣“訂單+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇傭+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種緊密利益聯(lián)結(jié)方式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)戶參與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。支持農(nóng)民以土地、林權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，開展多種形式的合作與聯(lián)合，增強參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力。

第四節(jié) 營造良好氛圍

1. 積極鼓勵社會參與。搭建全過程、全方位的公眾參與平臺。建立健全有效激勵機制，鼓勵和引導(dǎo)社會組織、有志和成功人士、公眾積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作，匯聚全社會共同參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧和合力。

2. 加強引導(dǎo)和宣傳。拓寬宣傳渠道、豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛宣傳解讀鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和精神，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持。增強廣大城鄉(xiāng)群眾對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的認同感和主人翁意識，營造良好社會氛圍。