2024年上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案發(fā)布時間：2023-11-15 08:31:25
2024年上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案
為保證地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作順利實施，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、監(jiān)測目的
組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的重要手段和支撐，通過風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和飛行抽檢，全面掌握我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，為開展風(fēng)險評估和采取有針對性的管控措施提供支撐；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，為查處問題產(chǎn)品和問題主體提供依據(jù)；提高檢驗監(jiān)督抽查工作的規(guī)范水平，全面掌握本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，保障地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、監(jiān)測內(nèi)容
（一）監(jiān)測類別
1.風(fēng)險監(jiān)測。包括例行監(jiān)測和專項監(jiān)測，以農(nóng)藥獸藥殘留和非法添加物、重金屬等影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的指標(biāo)為主，兼顧生產(chǎn)過程及上市前環(huán)節(jié)，對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品定期組織定量檢測；同時，鼓勵各區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地開展環(huán)境監(jiān)測。
2.監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查由各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織實施，堅持“雙隨機(jī)、一公開”原則，以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥和非法添加物為重點，強(qiáng)化檢打聯(lián)動，對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品開展執(zhí)法抽檢。
3.飛行抽檢。飛行抽檢由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織實施，根據(jù)重點季節(jié)、重點區(qū)域，采取監(jiān)督抽查形式為主，每季度組織一次。
（二）監(jiān)測對象
包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等）、屠宰場（廠）、小農(nóng)戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，抽樣環(huán)節(jié)包括在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收貯、運(yùn)輸、屠宰等食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前環(huán)節(jié)。
（三）監(jiān)測時間
市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測時間為2024年1月—2025年5月，其中：蔬菜、水產(chǎn)品例行監(jiān)測時間為2024年1月—12月，經(jīng)濟(jì)作物、畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測時間為2024年5月—2025年4月；生鮮乳專項監(jiān)測時間為2024年1月—12月，“二品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管時間為2024年5月—2025年4月；地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品飛行抽檢時間為2024年5月—2025年4月。
（四）監(jiān)測品種、數(shù)量、頻次
1.監(jiān)測品種。種植業(yè)產(chǎn)品以韭菜、豇豆、芹菜、青菜、綠葉菜等蔬菜，草莓、桃、梨、葡萄等水果，以及食用菌、鮮食玉米、稻米等產(chǎn)品為主；畜禽產(chǎn)品以豬肉、豬肝、禽肉、禽蛋、羊肉、牛肉、生鮮乳等為主；水產(chǎn)品以大口黑鱸、烏鱧、鳊魚、草魚、鯽魚、南美白對蝦、河蟹等產(chǎn)品為主。
2.監(jiān)測數(shù)量。根據(jù)國家食品安全工作評議考核規(guī)定，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品定量檢測應(yīng)達(dá)到1.7批次/千人，制定2024年度分級分類監(jiān)測任務(wù)（詳見附件1）。
3.監(jiān)測頻次。例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市情況原則上按月組織實施，對重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點對象、重點品種應(yīng)加大抽檢頻次，其中針對豇豆、韭菜等重點種類和品種的監(jiān)測數(shù)量占蔬菜監(jiān)測樣品數(shù)量5%以上。監(jiān)測主體方面，應(yīng)做到規(guī)模化主體全覆蓋，小農(nóng)戶抽樣數(shù)量占抽樣總數(shù)占比不低于20%。
（五）監(jiān)測方式
1.抽樣標(biāo)準(zhǔn)。抽樣主體應(yīng)從生產(chǎn)主體庫中隨機(jī)抽取，真實、客觀反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。種植業(yè)產(chǎn)品抽樣按照《農(nóng)藥殘留分析樣本的采樣方法》（NY/T 789-2004）執(zhí)行；畜禽產(chǎn)品抽樣按照《動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控抽樣規(guī)范》（NY/T 1897-2010）執(zhí)行；水產(chǎn)品抽樣按照《水產(chǎn)品抽樣規(guī)范》（GB/T 30891-2014）執(zhí)行。
2.檢測依據(jù)。監(jiān)測參數(shù)以農(nóng)獸藥殘留、重金屬等為重點，共計140余項（詳見附件2）；監(jiān)督抽查以風(fēng)險監(jiān)測參數(shù)為基礎(chǔ)，在禁限用農(nóng)獸藥殘留指標(biāo)保持一致的同時，各區(qū)可結(jié)合常規(guī)用藥實際選擇檢測項目。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》規(guī)定，采用現(xiàn)行有效的食品國家標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的方法或參照國際公認(rèn)的方法執(zhí)行。此外，鼓勵各區(qū)對本地特色產(chǎn)品、重點產(chǎn)品開展?fàn)I養(yǎng)品質(zhì)監(jiān)測。
3.判定依據(jù)。根據(jù)GB 2763、GB 31650等國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行有效的部令公告、法律規(guī)章等判定。上市樣品所監(jiān)測項目全部合格者，判定為“該產(chǎn)品所檢項目合格”；有一項（或以上）指標(biāo)不合格，即判定“該產(chǎn)品不合格”；未上市樣品所檢測項目中僅對禁限用農(nóng)藥進(jìn)行判定，其他項目記錄檢出值。
三、結(jié)果報送和會商
承檢機(jī)構(gòu)對監(jiān)測樣品確認(rèn)不合格的，應(yīng)及時反饋委托單位。各區(qū)、各承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月25日前匯總當(dāng)月檢測結(jié)果報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。市、區(qū)兩級應(yīng)合力健全監(jiān)測信息共享機(jī)制和結(jié)果公布制度，被監(jiān)測地區(qū)收到不合格樣品信息后，應(yīng)當(dāng)及時查找分析原因，做好風(fēng)險防范和預(yù)警，并跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，按規(guī)定移交司法部門處理。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委定期對全市風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總并組織形勢會商，對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、查找原因，加強(qiáng)風(fēng)險信息交流和預(yù)警。
四、實施方式
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定全市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品年度監(jiān)測計劃，定期向各區(qū)通報監(jiān)測結(jié)果，并做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息統(tǒng)計和發(fā)布工作。同時，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的管理，組織能力驗證及監(jiān)督檢查，對已完成任務(wù)進(jìn)行留樣復(fù)測，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確。
各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測計劃并組織實施，應(yīng)選擇通過省級（及以上）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核（CATL）且通過本市或部級上年度農(nóng)產(chǎn)品檢測能力驗證的機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)，并加強(qiáng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的信息共享。同時，配合完成市級各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的抽樣工作，以及不合格樣品溯源和查處。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實落實屬地管理責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)和力量配備，采取堅強(qiáng)有力措施，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)，科學(xué)研判結(jié)果
各區(qū)要結(jié)合本地投入品使用實際，制定本區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測方案，確保監(jiān)測工作的科學(xué)性，提高問題發(fā)現(xiàn)能力。要堅持區(qū)域全覆蓋的原則，以“三前”（生產(chǎn)基地、產(chǎn)地運(yùn)輸車、暫養(yǎng)池、屠宰場等）為重點，擴(kuò)大抽檢范圍，突出隨機(jī)抽樣。應(yīng)用“上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全移動監(jiān)管及數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”記錄農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測信息，確保時效；并借助技術(shù)手段，對監(jiān)測結(jié)果開展大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)研判地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和指導(dǎo)生產(chǎn)管理。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時處置應(yīng)對
各區(qū)對在監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，以及不合格產(chǎn)品查出情況、突發(fā)事件處理情況等，要及時通報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處。同時，要強(qiáng)化與市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，落實好食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，做好聯(lián)合防控和聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管合力，確保地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
聯(lián)系人：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處 肖嘉；聯(lián)系電話：021-23119605。
附件：1. 2024年地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測分級分類任務(wù)表
2. 上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測參數(shù)表
附件1
2024年地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測分級分類任務(wù)表
單位：批次
風(fēng)險監(jiān)測 | 監(jiān)督抽查 | |||||||||
專項監(jiān)測（市級） | 例行監(jiān)測 | 區(qū)級 | 市級 | |||||||
生鮮乳專項 | “二品一標(biāo)”產(chǎn)品專項 | 品鑒評優(yōu) | 市級 | 區(qū)級 | ||||||
蔬菜 | 經(jīng)濟(jì)作物（含水果、食用菌、稻米） | 畜禽產(chǎn)品 | 水產(chǎn)品 | |||||||
閔行區(qū) | 11720 | 2050 | 300 | 2600 | 1500 | 220 | 370 | 200 | 105 | 2738 |
嘉定區(qū) | 400 | 420 | ||||||||
寶山區(qū) | 150 | 160 | ||||||||
浦東新區(qū) | 800 | 630 | ||||||||
奉賢區(qū) | 800 | 420 | ||||||||
松江區(qū) | 550 | 350 | ||||||||
金山區(qū) | 1200 | 500 | ||||||||
青浦區(qū) | 700 | 420 | ||||||||
崇明區(qū) | 1400 | 630 | ||||||||
光明 | / | / | ||||||||
上實 | / | / | ||||||||
地產(chǎn) | / | / | ||||||||
運(yùn)輸環(huán)節(jié) | / | / | ||||||||
小計 | 14070 | 10890 | 6373 | |||||||
合計 | 31333 | |||||||||
附件2
上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測參數(shù)表
監(jiān)測產(chǎn)品 | 監(jiān)測項目 | 檢測依據(jù) |
生鮮乳 | 冰點、酸度、非脂乳固體、雜質(zhì)度、相對密度、蛋白質(zhì)、脂肪、菌落總數(shù)、體細(xì)胞、鏈霉素、雙氫鏈霉素、卡那霉素、丁胺卡那霉素、安普霉素、妥布霉素和慶大霉素；抗生素殘留、亞硝酸鹽和嗜冷菌；雌二醇、雌三醇、炔雌醇、雌酮、己烯雌酚、孕酮等激素類藥物；黃曲霉毒素M1、β-內(nèi)酰胺酶、三聚氰胺、堿類物質(zhì)、硫氰酸鈉、總砷、鉻、鉛、總汞等。 | GB 5009.5-2016 或 GB 5009.239-2016 或 NY/T 3313-2018 或 GB/T 22388-2008 或 GB/T 21312-2007 或 GB/T 22975-2008 等 |
蔬菜 | 禁（限）用農(nóng)藥：甲胺磷、氧樂果、甲拌磷（包括甲拌磷砜和甲拌磷亞砜）、對硫磷、甲基對硫磷、毒死蜱、甲基異柳磷、三唑磷、六六六、滴滴涕、特丁硫磷、治螟磷、三氯殺螨醇、硫丹，克百威（包括3-羥基克百威）、涕滅威（包括涕滅威砜和涕滅威亞砜）、乙酰甲胺磷、樂果、內(nèi)吸磷、久效磷、水胺硫磷、滅多威、氟蟲腈。 其他農(nóng)藥：啶蟲脒、噠螨靈、烯酰嗎啉、茚蟲威、啶酰菌胺、噻蟲嗪、霜霉威、虱螨脲、氟吡菌胺、氯蟲苯甲酰胺、2,6-二氯苯甲酰胺、腐霉利、氯氰菊酯、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、多菌靈、吡蟲啉、呋蟲胺、螺蟲乙酯、嘧菌酯、蟲螨腈、甲氧蟲酰肼、異菌脲、戊唑醇、滅蠅胺、甲霜靈、噁霜靈、氯噻啉、烯啶蟲胺、氯氟氰菊酯、嘧霉胺、吡唑醚菌酯、除蟲脲、苯醚甲環(huán)唑、多效唑、氟氰戊菊酯、甲氰菊酯、辛硫磷、氰戊菊酯、聯(lián)苯菊酯、喹啉銅、阿維菌素、百菌清、二甲戊靈、溴氰菊酯、敵敵畏、氟氯氰菊酯、滅幼脲、丙溴磷、蟲酰肼、噻蟲胺、氟吡菌酰胺、溴氰蟲酰胺、咪鮮胺和咪鮮胺錳鹽等。 重金屬：砷（總砷）、汞、鉛、鎘、鉻 品質(zhì)指標(biāo)建議：硝酸鹽、亞硝酸鹽等。 | GB 23200.8-2016 或 GB 23200.19-2016 或 GB 23200.113-2018或 GB 23200.110-2018或 GB 23200.121-2021 或 GB/T 20769-2008 或 GB/T 5009.147-2003 或 GB 23200.8-2016 或 NY/T 761-2008或 GB 5009.11-2015或 GB 5009.12-2017 等 |
水果、食用菌、稻米 | 禁（限）用農(nóng)藥：甲胺磷、氧樂果、甲拌磷（包括甲拌磷砜和甲拌磷亞砜）、對硫磷、甲基對硫磷、甲基異柳磷、六六六、滴滴涕、特丁硫磷、治螟磷、三氯殺螨醇、硫丹，克百威（包括3-羥基克百威）、涕滅威（包括涕滅威砜和涕滅威亞砜）、乙酰甲胺磷、樂果、水胺硫磷、滅多威、氟蟲腈、氯唑磷、氟苯蟲酰胺。 其他農(nóng)藥：毒死蜱、三唑磷、啶蟲脒、噠螨靈、苯醚甲環(huán)唑、嘧霉胺、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、烯酰嗎啉、蟲螨腈、咪鮮胺和咪鮮胺錳鹽、嘧菌酯、二甲戊靈、噻蟲嗪、氟啶脲、滅幼脲、滅蠅胺、甲霜靈、霜霉威、多效唑、氯吡脲、氯蟲苯甲酰胺、氯菊酯（異構(gòu)體之和）、醚菊酯、蟲酰肼、吡唑醚菌酯、滅多威、氰戊菊酯、敵敵畏、丙溴磷、殺螟硫磷、二嗪磷、馬拉硫磷、亞胺硫磷、伏殺硫磷、辛硫磷、氯氰菊酯、甲氰菊酯、氯氟氰菊酯、氟氯氰菊酯、溴氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、氟氰戊菊酯、三唑酮、百菌清、異菌脲、甲萘威、腐霉利、五氯硝基苯、乙烯菌核利、多菌靈、吡蟲啉、阿維菌素、除蟲脲；炔螨特、聯(lián)苯肼酯、腈苯唑、丙環(huán)唑、嘧菌環(huán)胺、肟菌酯、戊唑醇、啶酰菌胺、烯啶蟲胺、茚蟲威、甲氧蟲酰肼、虱螨脲、噻蟲胺、仲丁威、稻瘟靈、吡蚜酮、三環(huán)唑等。 重金屬（僅食用菌、稻米）：砷（總砷）、汞、鉛、鎘、鉻、鎳、銅。 品質(zhì)指標(biāo)建議：可溶性固形物、總酸、直鏈淀粉、蛋白質(zhì)等。 | GB 23200.113-2018或 GB 23200.121-2021或 GB 23200.8-2016 或 GB/T 20769-2008 或 NY/T 761-2008 或 NY/T 1679-2009 或 NY/T 1453-2007 或 GB 5009.17-2021等 |
畜禽產(chǎn)品 | β-受體激動劑（9種）、氯霉素、金剛烷胺、四環(huán)素類（金霉素、土霉素、四環(huán)素、強(qiáng)力霉素）、磺胺類（5種）、地塞米松、β-內(nèi)酰胺類（青霉素G、阿莫西林）、硝基呋喃類代謝物（AOZ、SEM、AMOZ和AHD）、大環(huán)內(nèi)酯類（林可霉素、替米考星等）、硝基咪唑類及代謝物（甲硝唑、地美硝唑等）、氟喹諾酮類（恩諾沙星、環(huán)丙沙星、沙拉沙星、達(dá)氟沙星、氧氟沙星、培氟沙星、諾氟沙星、洛美沙星）、酰胺醇類（氟苯尼考、氟苯尼考胺和甲砜霉素）、頭孢噻呋、五氯酚酸鈉、氟蟲腈等。 | 農(nóng)業(yè)部1025號公告-18-2008 或 GB/T 20759 或 GB/T 21317 或 GB 31660.5-2019 等
|
水產(chǎn)品 | 氯霉素、酰胺醇類（甲砜霉素、氟苯尼考、氟苯尼考胺）、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝物、磺胺類（12種）、氟喹諾酮類（恩諾沙星、環(huán)丙沙星、諾氟沙星、氧氟沙星、培氟沙星、洛美沙星）、喹乙醇、己烯雌酚、甲基睪酮、地西泮等。 | GB/T 20756-2006 或 GB/T 19857-2005 或 農(nóng)業(yè)部783號公告-1-2006 或 農(nóng)業(yè)部783號公告-2-2006 或 農(nóng)業(yè)部1077號公告-1-2008 等 |
