上海市實施《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》細(xì)則發(fā)布時間：2023-11-15 08:32:42
上海市實施《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》細(xì)則
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)） 為全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實際，制定本實施細(xì)則。
第二條（適用范圍） 本市農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)實施行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動，適用本實施細(xì)則。
本實施細(xì)則中的農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)指市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(以下簡稱“市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”），農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)指市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法總隊（以下簡稱“市執(zhí)法總隊”）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會執(zhí)法大隊（以下簡稱“區(qū)執(zhí)法大隊”）。
第三條（層級指導(dǎo)和監(jiān)督） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依法監(jiān)督區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委實施行政處罰，市和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)監(jiān)督本級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)具體實施行政處罰，市執(zhí)法總隊指導(dǎo)區(qū)執(zhí)法大隊行政執(zhí)法工作。
第四條（紀(jì)法銜接） 農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)按照《執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作辦法》的規(guī)定，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的溝通聯(lián)系，建立和完善履職過程中發(fā)現(xiàn)問題和線索的移送機制。
第五條（行刑銜接） 在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)可能涉嫌犯罪的案件或線索時，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市行政執(zhí)法和刑事司法銜接的規(guī)定及時移送司法機關(guān)，嚴(yán)禁以行政處罰代替刑事處罰。
農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)移送案件，公安機關(guān)、海警機構(gòu)認(rèn)為無需追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，但需進行行政處罰，將案件退回的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，移送期間不計入辦案期限。
農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強同公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)的溝通聯(lián)系，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機制。
第六條（法律顧問和公職律師） 農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定，普遍建立政府法律顧問制度、公職律師制度，充實法律顧問、公職律師隊伍。
第二章 案件管轄
第七條（區(qū)級管轄） 按照職權(quán)法定、屬地管理、重心下移的原則，農(nóng)業(yè)行政違法行為由違法行為發(fā)生地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄，本實施細(xì)則另有規(guī)定的除外。
第八條（市級管轄） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對下列違法行為實施管轄：
（一）本市區(qū)域內(nèi)特別重大復(fù)雜，或者造成群眾集中信訪、社會輿情熱點的；
（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄的；
（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)為有必要由本機關(guān)管轄的。
第九條（特殊管轄） 下列違法行為實施特殊管轄：
（一）發(fā)生在未設(shè)置區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的區(qū)的動物防疫違法行為，由區(qū)市場監(jiān)督管理局管轄，其他屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門職責(zé)的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄。
（二）發(fā)生在市境指定道口的動物防疫違法行為，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄，所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)提供執(zhí)法協(xié)助；發(fā)生在市境非指定道口的動物防疫違法行為，由所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄。
（三）發(fā)生在杭州灣上海水域、長江上海水域、黃浦江漁業(yè)水域的漁業(yè)違法行為，由水域所屬的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄。相關(guān)水域的具體界定劃分，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）發(fā)生在漁業(yè)港口、漁業(yè)船舶集中停泊點的漁業(yè)違法行為，由所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委管轄。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和上位文件關(guān)于管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十條（案件或線索移送） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)立案查處的案件或者違法線索屬于其他部門管轄的，應(yīng)當(dāng)制作《案件移送函》或者《違法線索移送函》，寫明移送的原因，包括法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于執(zhí)法職責(zé)、地域管轄、級別管轄、特殊管轄等具體規(guī)定，同時附上與案件相關(guān)的全部材料，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移交有管轄權(quán)的行政機關(guān)或者司法機關(guān)。所附材料可以作為附件逐一列明，也可以另附清單。
第十一條（指定管轄和直接管轄） 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指定管轄或者直接管轄的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報送正式文函，同時說明基本事實、理由和依據(jù)：
（一）兩個以上區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對管轄發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，自發(fā)生爭議之日起十五個工作日內(nèi)報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指定管轄。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對其他區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委移送違法線索的管轄權(quán)有異議的，自收到移送材料之日起七日內(nèi)報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指定管轄。
（三）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由其管轄的案件重大、復(fù)雜或者本地不適宜管轄的，自收到案件線索、發(fā)現(xiàn)違法情況或者立案之日起七日內(nèi)，報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委直接管轄或者指定管轄。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報請的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)自收到報請材料之日起七日內(nèi)作出書面決定；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委決定指定管轄的，被指定的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案。原管轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)自收到指定管轄文函之日起五日內(nèi)，辦理移交手續(xù)，移交相關(guān)案件材料。
第三章 案件辦理
第十二條（簡易程序基本流程） 按照簡易程序辦理的行政處罰案件，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場完成調(diào)查取證，告知當(dāng)事人擬作出決定的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，完成陳述、申辯程序，向當(dāng)事人當(dāng)場交付當(dāng)場處罰決定書。
第十三條（普通程序基本流程） 按照普通程序辦理的行政處罰案件，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定立案和調(diào)查取證，形成案件處理意見后報農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人審查。審查通過后對當(dāng)事人進行事先告知，完成陳述、申辯、聽證程序，將案卷材料提交法制審核。審核通過后，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰決定書。對適用重大案件集體討論的案件，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)處罰決定前還應(yīng)當(dāng)組織集體討論。
第十四條（立案程序） 對涉嫌違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，除適用簡易程序的案件外，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到相關(guān)材料之日起七日內(nèi)予以核查；符合立案條件的，報農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人審批后立案。因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)立案的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長七日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)收到其他部門移送的案件或者違法線索的，應(yīng)當(dāng)將立案或者不立案情況及案件辦理結(jié)果書面通報移送的部門。
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員承辦案件。
第十五條（當(dāng)事人的確定） 實施違法行為的自然人、法人或者其他組織為案件當(dāng)事人。
對非法捕撈案件，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》規(guī)定，可以捕撈許可證持證人、登記的船舶所有人或者船舶的實際所有人、實際經(jīng)營人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為當(dāng)事人。
第十六條（調(diào)查事實） 調(diào)查取證的案件事實主要包括：
（一）當(dāng)事人的基本情況；
（二）違法行為是否存在；
（三）違法行為是否為當(dāng)事人實施；
（四）實施違法行為的時間、地點、方式、后果等情形；
（五）當(dāng)事人有無從重、從輕、減輕或者不予處罰的情形；
（六）與案件有關(guān)的其他事實。
第十七條（境外證據(jù)） 從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。
境外證據(jù)所包含的語言、文字應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)具有翻譯資質(zhì)的機構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯文，并且由翻譯機構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。
在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照國家有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。
第十八條（立案前的證據(jù)） 正式立案前取得的證據(jù)材料，若符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，經(jīng)查證屬實的，可以作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。
第十九條（證明材料的提供） 執(zhí)法人員可以要求當(dāng)事人、證人提供與案件有關(guān)的證明材料，并由材料提供人在有關(guān)證明材料上簽名或者蓋章。
第二十條（當(dāng)事人不配合、不在場的處理） 有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或文書上注明原因，可以邀請第三方作為見證人，見證人應(yīng)當(dāng)在筆錄或文書上簽名或蓋章，上述過程應(yīng)當(dāng)做音像記錄：
（一）當(dāng)事人拒不到場或者因客觀原因不在場的；
（二）當(dāng)事人拒絕簽名蓋章或者以其他方式確認(rèn)的。
第二十一條（語言文字障礙的處理） 當(dāng)事人、被詢問人存在語言文字障礙的，按下列情況分別處理：
（一）當(dāng)事人、被詢問人為聾啞人的，應(yīng)當(dāng)為其配備手語翻譯人員，并在筆錄或者文書中注明當(dāng)事人、被詢問人的聾啞情況以及手語翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。手語翻譯人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者文書上逐頁簽字確認(rèn)。
（二）當(dāng)事人、被詢問人為少數(shù)民族、外國人、無國籍人的，應(yīng)當(dāng)為其配備翻譯人員，并在筆錄或者文書中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式，翻譯人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或者文書上逐頁簽字確認(rèn)；上述人員自稱通曉漢語，表示不需要提供翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面申明并簽字確認(rèn)，執(zhí)法人員在筆錄或者文書中注明。
（三）當(dāng)事人、被詢問人沒有閱讀能力的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場向其宣讀筆錄或者文書的全部內(nèi)容。當(dāng)事人、被詢問人確認(rèn)筆錄或文書的記錄無誤后，在筆錄或者文書上逐頁簽字或捺指印確認(rèn)。
第二十二條（委托代理人） 當(dāng)事人委托他人代為處理行政處罰事宜的，必須提交由當(dāng)事人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書以及受委托人的身份證明，授權(quán)委托書必須記明委托事項和權(quán)限。當(dāng)事人不得以委托代理人處理為由，逃避履行提供資料、回答詢問、協(xié)助調(diào)查等法定義務(wù)。
第二十三條（延長辦案期限申請） 采用普通程序處理的農(nóng)業(yè)行政處罰案件，因案情復(fù)雜、調(diào)查取證困難等特殊情況九十日內(nèi)不能作出處理決定的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，延期后仍不能作出處理決定，至少應(yīng)當(dāng)于案件辦理期限屆滿前十五個工作日正式行文報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)決定是否繼續(xù)延期；上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)決定繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)在其確定的期限內(nèi)作出處理決定。
第二十四條（查封、扣押及登記保存物品的管理） 對查封、扣押的場所、設(shè)施、財物和異地登記保存的物品，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。
第二十五條（鮮活、不易保管涉案物品的先行處置） 在行政處罰決定正式作出前，查封、扣押或先行登記保存的鮮活、不易保管或者保管費用過高的涉案物品，法律法規(guī)、規(guī)章和上位文件未明確規(guī)定處置方式的，根據(jù)辦案需要和當(dāng)事人意愿，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以按以下方式處理：
（一）對于不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品、漁獲物、染疫動植物或制品，經(jīng)當(dāng)事人同意或者申請，可以在留存證據(jù)后進行無害化處理。
（二）對于檢疫情況不明的活體動植物，可以進行隔離暫養(yǎng)。
（三）對于符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品、漁獲物，可以視情采取下列措施：
1. 暫存于具備保存條件的場所；
2. 經(jīng)當(dāng)事人同意或者申請，可以在留存證據(jù)后進行拍賣、變賣，所得款項按照規(guī)定提存；
3. 非國家重點保護的水生野生動物，經(jīng)確定為本地種且體況良好的，經(jīng)當(dāng)事人同意或者申請，可以在留存證據(jù)后放歸自然水域；
4. 用于公益事業(yè)。
（四）對于國家重點保護的水生野生動物，可以視情采取下列措施：
1. 已受傷或者體況較差需要救護的，應(yīng)當(dāng)送至具備救護條件的單位采取緊急收容救護措施；
2. 體況良好、具備野外生存能力的，經(jīng)當(dāng)事人同意或者申請，留存證據(jù)后，可以放歸自然水域；
3. 發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)死亡或經(jīng)收容救護后死亡的，經(jīng)當(dāng)事人同意或者申請，在留存證據(jù)后，可以進行無害化處理，或者按照相關(guān)規(guī)定進行合法利用；
4. 若體況良好但不適宜放歸自然水域的，經(jīng)當(dāng)事人同意或者申請，在留存證據(jù)后，可以依法進行合理利用，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于科學(xué)研究、宣傳教育、基因資源保存、優(yōu)化人工繁育種群結(jié)構(gòu)等目的。
第二十六條（違法漁具立即清除） 需要立即清除違法設(shè)置在漁業(yè)水域內(nèi)的漁具，當(dāng)事人不能立即清除的，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以立即實施清除，并做全程音像記錄。實施清除后，應(yīng)當(dāng)立即通知當(dāng)事人；不能確定當(dāng)事人或者當(dāng)事人下落不明的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)公告清除情況。
第二十七條（無人認(rèn)領(lǐng)物品處置） 執(zhí)法過程中獲得涉嫌違法無人認(rèn)領(lǐng)物品的，除按國家規(guī)定應(yīng)予銷毀的外，應(yīng)當(dāng)制作物品清單并妥善保管，在獲得上述物品之日起十個工作日內(nèi)發(fā)布公告，通知權(quán)利人認(rèn)領(lǐng)，公告期限按照民法典關(guān)于遺失物招領(lǐng)公告期的規(guī)定執(zhí)行。權(quán)利人依法接受處理后可以認(rèn)領(lǐng)，但應(yīng)當(dāng)支付必要的保管費。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價款扣除為保管、處理物品所支出的必要費用后上繳國庫。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條（當(dāng)事人死亡或終止） 經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)行政處罰案件具有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：
（一）當(dāng)事人為自然人，確定死亡、宣告死亡或宣告失蹤的；
（二）當(dāng)事人為法人或其他組織，被依法終止，無權(quán)利義務(wù)承受人、無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行、無其他關(guān)系人可以調(diào)查的。
第二十九條（事先告知） 農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以自收到《行政處罰事先告知書》之日起三日內(nèi)進行陳述、申辯。當(dāng)事人進行或者放棄陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)；當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
符合聽證條件的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以在收到《行政處罰事先告知書》之日起五日內(nèi)要求聽證。聽證條件根據(jù)《上海市行政處罰聽證程序規(guī)定》確定；其中，確定是否達(dá)到較大數(shù)額、較大價值標(biāo)準(zhǔn)時，罰款、沒收違法所得、沒收非法財物分別計算。
第三十條 （集體討論案件范圍） 下列行政處罰案件，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)或者農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)的法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人組織重大案件集體討論：
（一）符合《上海市行政處罰聽證程序規(guī)定》規(guī)定的聽證條件，且當(dāng)事人申請聽證的案件；
（二）案情復(fù)雜或者有重大社會影響的案件；
（三）有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件；
（四）擬移送司法機關(guān)的案件；
（五）農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。
第三十一條（參加討論人員） 重大案件集體討論會議出席人員應(yīng)當(dāng)包括三名以上農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人。根據(jù)案情需要，可以邀請法律顧問或者公職律師參加并發(fā)表意見。
第三十二條（集體討論內(nèi)容） 重大案件集體討論主要包含內(nèi)容：
（一）本機關(guān)是否具有管轄權(quán)；
（二）當(dāng)事人是否為適格處罰對象；
（三）辦案程序是否合法；
（四）案件事實是否清楚、證據(jù)是否確實充分；
（五）案件定性是否準(zhǔn)確；
（六）適用法律是否正確；
（七）處理意見是否適當(dāng)；
（八）是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（九）其他需要討論的內(nèi)容。
第三十三條 （討論程序） 重大案件集體討論會議由一名非本案承辦人員擔(dān)任記錄人，并按照以下程序進行：
（一）承辦人員介紹包括案件來源、違法事實、主要證據(jù)、調(diào)查過程、法律依據(jù)、擬處理意見、存在的問題或者分歧意見等在內(nèi)的基本情況；
（二）出席人員詢問承辦人員相關(guān)情況；
（三）出席人員根據(jù)事實和法律進行討論，獨立提出案件處理意見；
（四）行政處罰機關(guān)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)討論情況最終做出決定。
第三十四條（分歧處理） 當(dāng)重大案件集體討論存在分歧意見時，由與會的農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定最終意見。
第三十五條（討論記錄） 記錄人負(fù)責(zé)制作《重大案件集體討論記錄》，如實記錄會議過程、出席人員意見和理由以及最終意見。經(jīng)審閱認(rèn)可后，出席人員和記錄人應(yīng)當(dāng)在《重大案件集體討論記錄》上簽名確認(rèn)。
第三十六條（記錄歸檔） 對經(jīng)過重大案件集體討論的案件，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《重大案件集體討論記錄》作為歸檔材料，與相關(guān)案件材料一并立卷歸檔。
第三十七條（集體討論決定的效力） 對經(jīng)過重大案件集體討論的案件，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照案件集體討論的最終意見制作《行政處罰決定審批表》，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)集體討論決定填寫審批意見。
第三十八條（處罰決定書） 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)說明處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，有多個違法行為的，應(yīng)當(dāng)逐一列明，有行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)明確其適用情況。
第三十九條（送達(dá)方式） 送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進行：
（一）直接送達(dá)的，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明簽收日期，并簽名或者蓋章，受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是自然人的，本人不在時交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向行政處罰機關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。
（二）受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者以其他方式確認(rèn)，也可以將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。
（三）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)代為送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；委托送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。
（四）當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，可以采用手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)行政處罰決定書等執(zhí)法文書，送達(dá)過程應(yīng)當(dāng)通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機短信、傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。
（五）受送達(dá)人下落不明或者采取上述方式無法送達(dá)的，可以在公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙或者門戶網(wǎng)站等刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過。在公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。
第四十條（地址確認(rèn)） 受送達(dá)人可以簽署送達(dá)地址確認(rèn)書；相關(guān)執(zhí)法文書送達(dá)至受送達(dá)人確認(rèn)的地址（包括手機號、傳真號、電子郵件地址、微信號等電子送達(dá)地址），即視為送達(dá)。
第四十一條（快遞企業(yè)） 根據(jù)《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，不得使用除中國郵政以外的其它快遞企業(yè)寄遞行政執(zhí)法文書及其復(fù)印件。
第四十二條（加處罰款） 當(dāng)事人到期不繳納罰款的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計算。
加處罰款，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，經(jīng)過事先催告及陳述、申辯程序。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政處罰決定，且無正當(dāng)理由的，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作加處罰款決定書并送達(dá)當(dāng)事人。加處罰款決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、作出加處罰款決定的理由和依據(jù)、加處罰款的具體數(shù)額、繳款時間、救濟途徑以及行政機關(guān)名稱、印章和日期。
第四十三條（執(zhí)法專用章） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在以農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)的名義行使行政處罰，以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等職能時，可以使用行政執(zhí)法專用章。啟用行政執(zhí)法專用章前，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布公告。
第四十四條（用章程序） 行政執(zhí)法專用章由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)指定專人保管并監(jiān)印，經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批同意后方可蓋章。
第四十五條（電子簽名、電子指紋） 使用符合技術(shù)規(guī)范、通過安全認(rèn)證的電子簽名、電子指紋捺印制作的各類筆錄文件、法律文書，與手寫簽名、蓋章和捺指印的紙質(zhì)法律文書和筆錄文件具有同等法律效力。
第四章 行政執(zhí)法公示
第四十六條（事前公示） 農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法主體、權(quán)限（包括種類、依據(jù)）、程序（流程）、裁量基準(zhǔn)、救濟渠道等，在“一網(wǎng)通辦”等平臺統(tǒng)一公示。
第四十七條（事中公示） 執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)履行下列事中公示程序：
（一）主動出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員亮明身份。使用帶有專用標(biāo)志的執(zhí)法船艇開展水上執(zhí)法工作時，視為表明身份。
（二）按照國家規(guī)定，著統(tǒng)一執(zhí)法服裝或者標(biāo)識服、佩戴執(zhí)法標(biāo)識。
（三）出具相應(yīng)的執(zhí)法文書，主動告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、裁量權(quán)基準(zhǔn)適用、陳述、申辯、聽證、回避、配合執(zhí)法等依法應(yīng)當(dāng)告知的事項。
第四十八條（事后公示） 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政處罰、行政強制決定作出之日起七日內(nèi)，通過本市規(guī)定的形式向社會公布執(zhí)法單位、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會監(jiān)督。
第四十九條（信息更新與維護） 法律、法規(guī)、規(guī)章和上位文件對行政執(zhí)法事前公示信息、行政執(zhí)法決定信息的更新有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照以下方式處理：
（一）由于法律、法規(guī)、規(guī)章和其他文件的頒布、修改、廢止、失效，行政執(zhí)法事前公示信息需要更新的，自相關(guān)文件頒布、修改、廢止、失效之日起二十個工作日內(nèi)，予以更新。
（二）由于機構(gòu)設(shè)置發(fā)生變化，行政執(zhí)法事前公示信息需要更新的，自機構(gòu)設(shè)置變化三定方案等經(jīng)批準(zhǔn)之日起二十個工作日內(nèi)，予以更新。
（三）由于執(zhí)法人員執(zhí)法證件信息發(fā)生變化，行政執(zhí)法事前公示信息需要更新的，自執(zhí)法人員執(zhí)法證信息發(fā)生變化之日起二十個工作日內(nèi)，予以更新。
（四）行政執(zhí)法決定被依法變更的，自變更之日起二十個工作日內(nèi)，予以更新。
第五十條（信息更正與撤銷） 法律、法規(guī)、規(guī)章和上位文件對行政執(zhí)法決定信息的更正、撤銷有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按照以下方式處理：
（一）公示的行政執(zhí)法決定信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正。
（二）自然人、法人或者其他組織書面提出更正公示的行政執(zhí)法決定信息的要求的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起五日內(nèi)，進行核實并作出處理。
（三）行政執(zhí)法決定有依法被撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出等情形的，應(yīng)當(dāng)自前述情況出現(xiàn)之日起二日內(nèi)，撤下原行政執(zhí)法決定信息。
第五章 行政執(zhí)法全過程記錄
第五十一條（適用范圍） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)在進行行政檢查、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等記錄形式進行過程記錄。文字包括紙質(zhì)文件和電子文件，音像包括照片、音頻和視音頻等。
第五十二條（規(guī)范統(tǒng)一） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的文書格式文本，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準(zhǔn)確，如實反映行政執(zhí)法過程。
第五十三條（全程音像記錄） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列行政執(zhí)法現(xiàn)場（場所）進行全程音像記錄：
（一）實施行政強制、證據(jù)先行登記保存；
（二）實施立即清除違法設(shè)置在漁業(yè)水域內(nèi)的漁具；
（三）當(dāng)事人、被詢問人存在語言文字障礙；
（四）當(dāng)事人拒不到場、無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的；
（五）使用電子簽名、電子指紋捺??；
（六）國家和本市規(guī)定以及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)全程音像記錄的其他現(xiàn)場（場所）。
第五十四條（視情音像記錄） 除按照一般記錄要求進行記錄以外，可以根據(jù)實際情況，對下列容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進行音像記錄：
（一）與行政相對人直接接觸或者直接進入行政相對人場所的行政檢查；
（二）勘驗；
（三）抽樣取證；
（四）實施簡易程序的行政處罰；
（五）聽證；
（六）留置送達(dá)、公告送達(dá)；
（七）國家和本市規(guī)定以及農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)根據(jù)實際情況進行音像記錄的其他情形。
屬于前款第五項規(guī)定情形的，由農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)記錄；其他情形由農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)記錄。
第五十五條（音像記錄要求） 音像記錄采用視音頻記錄的，應(yīng)當(dāng)完整反映在記錄現(xiàn)場的執(zhí)法人員和其他人員的言語、行為等內(nèi)容。對于涉及易燃易爆等高風(fēng)險或者無菌現(xiàn)場（場所），可不作視音頻記錄。開始視音頻記錄時，應(yīng)當(dāng)告知行政相對人。視音頻記錄應(yīng)當(dāng)連續(xù)，由于特殊情況中斷的，應(yīng)當(dāng)在視音頻中說明中斷原因，因客觀原因無法在視音頻中說明原因的，應(yīng)當(dāng)在事后書面說明情況。
第五十六條（實施人員） 視音頻記錄一般由執(zhí)法人員實施；必要時，也可通過購買服務(wù)的方式，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)進行記錄。
第五十七條（視音頻記錄資料管理） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)要按照檔案管理要求，對視音頻記錄資料進行歸檔和管理。視音頻記錄資料符合下列情形之一的，可不對視音頻記錄資料進行歸檔，但保存時間不得少于六個月：
（一）不作為案件證據(jù)的；
（二）未與行政相對人發(fā)生爭議的。
第六章 案件法制審核
第五十八條（法制審核主體） 法制審核工作由農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的法制部門承擔(dān)；未設(shè)置法制部門的，應(yīng)當(dāng)指定除經(jīng)辦部門以外的其它機構(gòu)或經(jīng)辦人員以外的專門人員承擔(dān)法制審核工作。根據(jù)案情需要，法制審核可以聽取法律顧問、公職律師的意見。
第五十九條（分級審核） 有下列情形之一的案件，由農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)進行法制審核：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；
（四）擬減輕處罰的；
（五）在向社會公布的本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰情形外擬不予行政處罰的；
（六）擬移送司法機關(guān)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形。
除前款規(guī)定外的案件，由農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)進行法制審核。
第六十條（審核意見處理） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制審核意見，按下列情形分別處理：
（一）經(jīng)法制審核，認(rèn)為事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，?yīng)當(dāng)將包含案件處理意見、法制審核意見等內(nèi)容的行政處罰決定審批表以及相關(guān)案卷材料，報請農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人依法決定。
（二）經(jīng)法制審核，認(rèn)為定性不準(zhǔn)，或者適用依據(jù)錯誤，或者程序不合法，或者處理不當(dāng)?shù)陌讣?，?yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見做補充調(diào)查或者相應(yīng)處理，再次報送法制審核；法制審核通過的，將第一項規(guī)定的相關(guān)材料報請農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人依法決定。
（三）經(jīng)法制審核，認(rèn)為違法事實不清、證據(jù)不充分的案件，經(jīng)補充調(diào)查后，再次報送法制審核；經(jīng)法制審核認(rèn)為仍然事實不清、證據(jù)不充分，應(yīng)當(dāng)撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)將法制審核意見、撤銷立案審批表以及相關(guān)案卷材料報請農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人依法決定。
（四）經(jīng)法制審核，認(rèn)為違法行為輕微并及時糾正沒有造成危害后果，或者違法行為超過追責(zé)時效，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將第一項規(guī)定的相關(guān)材料報請農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)負(fù)責(zé)人依法決定。
第六十一條（邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)案件的法制審核） 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，按普通程序?qū)嵤┬姓幜P時，執(zhí)法人員可以采用即時通訊方式，將案件提交法制審核，相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)在案卷中存檔備案。
第七章 舉報投訴
第六十二條（舉報投訴定義） 本實施細(xì)則所稱舉報是指自然人、法人或者其他組織為維護公共利益，向農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)或者農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)報告可能涉嫌違法行為的信息。
本實施細(xì)則所稱投訴是指自然人、法人或者其他組織為維護自身權(quán)益，向農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)或者農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)報告可能涉嫌違法行為的信息。
第六十三條（完善機制） 農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報投訴工作管理機制，明確具體工作部門，負(fù)責(zé)舉報投訴的相關(guān)工作，并向社會公布舉報投訴方式。
第六十四條（受理要求） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對舉報投訴實行統(tǒng)一編碼，統(tǒng)一處理，統(tǒng)一告知。對通過來訪進行舉報投訴的，應(yīng)當(dāng)由專人接待；對通過電話進行舉報投訴的，應(yīng)當(dāng)由專人聽取內(nèi)容并做好記錄；對書面或通過互聯(lián)網(wǎng)舉報投訴的，應(yīng)當(dāng)保留書信原件和郵寄憑證或電子郵件、截圖等。
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)對直接收到的舉報投訴信息應(yīng)當(dāng)進行研判，在二日內(nèi)作出是否受理的決定。舉報投訴人留有聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)告知受理結(jié)果。
第六十五條（受理條件） 符合下列條件的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)受理：
（一）屬于農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)或者農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)；
（二）有具體的舉報投訴對象、地址；
（三）對涉嫌違法的行為有描述；
（四）違法行為未過追責(zé)時效；
（五）如需回復(fù)，舉報投訴人還應(yīng)當(dāng)提供真實姓名、聯(lián)系方式。
不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知理由，舉報投訴人未留或者留有不正確聯(lián)系方式的除外。涉及其他部門職責(zé)或者法律程序的，可以根據(jù)便民原則告知舉報投訴人其他維權(quán)途徑。
第六十六條（信息核實） 舉報投訴受理后，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)對舉報投訴信息進行核實。投訴舉報信息確屬違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第十四條的規(guī)定進行處理；經(jīng)核實，無法獲得明確的違法線索的，應(yīng)當(dāng)立即告知投訴舉報人，必要時可以將此類投訴舉報信息作為日常執(zhí)法工作的關(guān)注點。
第六十七條（告知義務(wù)） 行政處罰案件線索來源為投訴舉報的，在作出立案決定、行政處罰（或者不予行政處罰）決定或者依法撤銷案件、移送管轄后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)告知舉報投訴人。舉報投訴人未留或者留有不正確聯(lián)系方式的除外。
第六十八條（告知形式） 將相關(guān)結(jié)果告知舉報投訴人的方式包括但不限于書面、電話、短信、微信、電子郵件等形式，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保留告知記錄。
第六十九條（當(dāng)事人信息保密） 在舉報投訴處理及案件辦理過程中知悉舉報投訴人身份信息的人員，不得向第三方泄露舉報投訴人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等身份信息。
第七十條（約談機制） 存在下列情形之一的，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)可以對被舉報投訴的當(dāng)事人開展行政約談：
（一）被舉報投訴數(shù)量較多，或者被群體性舉報投訴的；
（二）被舉報投訴且產(chǎn)生較大社會影響的；
（三）對舉報投訴敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)對，不配合調(diào)查的；
（四）其他需要約談的情形。
第八章 查閱案卷
第七十一條（查閱時間） 《行政處罰決定書》送達(dá)后，當(dāng)事人可以向農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)申請查閱案卷材料。
第七十二條（查閱范圍） 當(dāng)事人可以申請查閱《行政處罰決定書》中用以證明案件事實的證據(jù)材料；涉及下列情形的，不予查閱：
（一）涉及國家秘密的；
（二）法律、行政法規(guī)禁止公開的；
（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的；
（四）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的，但第三方同意公開或者農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
（五）案件辦理過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息。
第七十三條（申請程序） 申請查閱案卷材料，應(yīng)當(dāng)以書面形式向農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)提出，按照下列規(guī)定提供資料：
（一）《行政處罰決定書》；
（二）申請人是自然人的，提供身份證、護照等身份證件；申請人是法人或者其他組織的，提供法人或者其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼證和法定代表人身份證件。
委托代理人除了按前款規(guī)定提供資料以外，還應(yīng)當(dāng)提供委托書。
第七十四條（審核申請） 收到查閱申請后，農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進行審核。決定同意查閱的，應(yīng)當(dāng)合理安排并告知時間和地點，提供案卷查閱；不同意查閱的，應(yīng)當(dāng)告知理由。
第七十五條（指定時間、場所） 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)具體承擔(dān)查閱接待和安排工作，查閱案卷材料應(yīng)當(dāng)在指定的時間和場所進行，并有至少兩名執(zhí)法人員在場。
第七十六條（閱前檢查） 案卷材料交查閱人查閱前，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對案卷材料仔細(xì)檢查，并將案卷材料的基本情況（如名稱、頁數(shù)等）和關(guān)鍵證據(jù)狀況進行登記；對于關(guān)鍵證據(jù)材料，可以提供復(fù)印件供查閱。
第七十七條（禁止行為） 查閱案卷材料時，不得涂改、毀損、拆換、取走、增添。違反前述規(guī)定的，現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即制止并收回案卷材料。
第七十八條（復(fù)印摘錄） 經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)同意，當(dāng)事人或者其委托代理人可以復(fù)印、摘錄案卷材料。
第七十九條（閱后檢查） 查閱完畢，現(xiàn)場執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對照查閱前登記情況逐一檢查核對案卷材料，發(fā)現(xiàn)有污損、缺頁、撕毀或者其他異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)匯報。
第八十條（公務(wù)查閱） 公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、國家安全機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等有關(guān)單位，因工作需要申請查閱案卷材料的，憑單位介紹信及申請人有效證件查閱、復(fù)印。
第八十一條（訴訟復(fù)議期間查閱） 查閱已經(jīng)進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的行政處罰案卷材料，按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 執(zhí)法監(jiān)督
第八十二條（立案監(jiān)督） 對于農(nóng)業(yè)行政違法行為，應(yīng)當(dāng)核查而不核查的，應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可以通過正式文函，要求具有管轄權(quán)的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在規(guī)定期限內(nèi)核查立案。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)在收到正式文函的十五個工作日內(nèi)，將核查結(jié)果和立案情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
第八十三條（案件督辦） 符合下列條件之一的案件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可以通過正式文函指定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委辦理，實行重點案件督辦：
（一）經(jīng)立案監(jiān)督程序，仍然不核查、不立案、不報告的；
（二）經(jīng)媒體曝光或網(wǎng)絡(luò)炒作，造成一定社會影響的；
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部交辦的重點案件；
（四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)為其他有督辦必要的案件。
第八十四條（督辦程序） 確定督辦案件后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向承辦的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)送《督辦案件通知書》并移交相關(guān)材料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在接到《督辦案件通知書》之日起兩日內(nèi)，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送《督辦案件回執(zhí)》，明確承辦人、職務(wù)、聯(lián)系方式。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委接到《督辦案件通知書》后，應(yīng)當(dāng)盡快立案，指定責(zé)任人員，研究查處方案，嚴(yán)格按照相關(guān)要求開展調(diào)查工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報告督辦案件的查處進展。如遇重大情況可隨時匯報。案件辦結(jié)以后十個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報送書面報告和案卷完整復(fù)制卷，書面報告的內(nèi)容包括但不限于案件基本事實、查處情況、涉案物品處置情況、案件責(zé)任倒查情況等。
第八十五條（專案辦理） 案情復(fù)雜或者有涉及違法行為人較多等情況的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委可以提請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委成立專案組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)案件查處工作。
第八十六條（重新審查程序） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委依職權(quán)，可以責(zé)成區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對其行政執(zhí)法決定在規(guī)定的期限內(nèi)重新進行審查。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)另行組織人員對原行政執(zhí)法決定進行審查，并將審查決定報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
第八十七條（主動糾錯） 自然人、法人或其他組織對行政處罰決定提出申訴或檢舉，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)審查，發(fā)現(xiàn)存在下列情況的，應(yīng)當(dāng)主動撤銷，并視情處理：
（一）主要事實不清、證據(jù)不足的；
（二）處罰沒有依據(jù)或者適用依據(jù)錯誤的；
（三）違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法的；
（四）超越或者濫用職權(quán)的；
（五）行政處罰明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>
第八十八條（執(zhí)法責(zé)任） 執(zhí)法人員、法制審核人員、負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，導(dǎo)致執(zhí)法決定錯誤或者違法的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第八十九條（案卷評查） 農(nóng)業(yè)行政處罰機關(guān)和農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過普查、抽查等方式開展行政處罰案卷評查，加強辦案監(jiān)督，提高辦案質(zhì)量。
案卷評查主要檢查行政執(zhí)法文書和證據(jù)的真實性、規(guī)范性、完整性，評判行政處罰行為的合法性、適當(dāng)性。
第九十條（典型案例） 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及執(zhí)法總隊，應(yīng)當(dāng)適時甄選和編纂典型案例，印發(fā)至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及執(zhí)法大隊，指導(dǎo)類型案件辦理。
第十章 附則
第九十一條（邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)和期限） 本實施細(xì)則所稱的邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)指以下地區(qū)：
（一）市境道口；
（二）漁業(yè)港口，漁業(yè)船舶集中停泊點；
（三）沒有公共交通服務(wù)，無常駐居民的海島、淺灘、灘涂。
本實施細(xì)則中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
第九十二條（解釋機關(guān)、實施日期和有效期） 本實施細(xì)則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)解釋，自2023年9月1日起正式實施，有效期5年，法律、法規(guī)、規(guī)章和上位文件有不同規(guī)定的，從其規(guī)定。2020年11月20日發(fā)布的《上海市落實<農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定>實施細(xì)則》（滬農(nóng)委規(guī)〔2020〕10號）同時廢止。
